“公然侮辱”行为之治安管理处罚认定标准
在治安管理范畴内，“骂人”是否受到规制呢？
一些人认为，只要说了难听、不文明的话，就属于《治安管理处罚法》第50条规制的公然侮辱行为。

今天，专做行政案件的北京唐律，具体结合新疆高院2024新行申27号、甘南州中院2024甘30行终18号两个行政典型裁判案例，跟大家详细说一说公然侮辱的认定标准。

先说明一点，不文明言语，不能直接等同于公然侮辱，认定该违法行为必须同时满足三项法定构成要件，还要结合全案事实综合进行判断。

第一，行为人主观上必须具备侮辱的故意。
该主观要件是区分普通口角与违法侮辱的核心。如果当事人只是情绪激动随口说出口头禅，并无刻意贬低、羞辱他人的主观想法，即便话语刺耳，也无法满足该要件。
两份裁判文书均明确，单纯情绪宣泄的不文明用语，缺少侮辱他人的主观目的，不能直接作出治安处罚。

第二，客观层面存在“公然”的侮辱行为。
所谓“公然”，是指行为方式能够让不特定多数人知悉，例如公共场所当众辱骂、在多人微信群发布羞辱言论等。
比方说，私下两人争执时的难听对话，缺少公开传播的客观条件，自然不满足“公然”这一核心客观标准。

第三，该行为实际侵害了他人人格尊严与名誉权。
这是认定公然侮辱的结果要件。仅仅让对方心里不适不足以构成违法，必须客观上造成当事人社会评价降低、名誉受损的实际后果。
新疆高院2024新行申27号裁判案例明确指出，如果不文明话语仅局限二人对话，未对外扩散，不会产生名誉受损的实际危害，也就不满足该项的法定构成要件。

最后，北京唐律强调，认定“公然侮辱”行为性质，并不能机械套用法律条文，需要综合案件起因、对话语境、当地语言习惯、危害结果全盘考量。

综上，只有同时具备侮辱故意、公然实施行为、造成名誉损害后果三项条件，才能认定治安范畴内的公然侮辱，普通口角里的难听话语，不应随意纳入治安处罚范围。
（我是北京唐律，硕士毕业于中国政法大学，曾在国家行政执法机关某部委任职，参与出版行政法著作，专注行政诉讼和治安处罚，以“为当事人勇敢发声、坚持正义”作为使命理想）