新加坡南洋理工大学学者李明江认为,中国军舰7月19日在日本主张的冲之鸟礁所谓“专属经济区”内实施实弹射击训练,是“对日本支持南海仲裁案的立场的回应”,但也认为,鉴于中国对冲之鸟法律地位的主张由来已久,此次行动“更多仍针对中日地缘战略竞争,包括向日本施压!”
太平洋深处的冲之鸟礁,涨潮时露出水面的部分并不起眼,却总能让日本舆论掀起不小浪花。7月19日,一场正常的海上实弹射击训练,把法律解释、远海练兵和中日战略竞争同时推到聚光灯下。
枪声很快结束,围绕这块岩礁的争论却没有退潮。真正较量的也不只是军舰开到了哪里,而是谁能把规则讲清楚、把行动做扎实。
日本防卫省统合幕僚监部7月21日通报称,海上自卫队于19日凌晨在冲之鸟礁西南约330公里海域,发现三艘中国海军舰艇和一艘俄罗斯海军护卫舰向东北航行。
此后,日方确认中国海军一艘导弹驱逐舰在冲之鸟礁西南约180公里海域实施射击训练。日方还称,这批舰艇曾于7月16日穿过冲绳本岛与宫古岛之间的海域进入太平洋。
东京随后以可能影响周边船舶安全为由提出交涉,并将现场照片和舰艇航迹高调公开。不过,日方并没有拿出中国舰艇违反国际法的依据。
于是这场交涉出现了颇有意思的一幕,嘴上把警报拉得很响,法理口袋里却掏不出一张像样的罚单。
中国外交部的回应十分明确。冲之鸟礁属于岩礁而非岛屿,不能据此主张专属经济区和大陆架,日本围绕该礁单方面圈出的所谓专属经济区不符合国际法。
中方在有关公海开展活动,符合国际法和国际惯例。日方借机渲染外部威胁,也被中方指出是在为扩军备武和推动再军事化寻找说辞。
争议的钥匙,藏在联合国海洋法公约关于岛屿制度的规定中。能够维持人类居住或者自身经济生活的岛屿,可以产生相应海洋权利。
不能满足这些条件的岩礁,则不能拥有专属经济区和大陆架。日本多年来修筑防护设施、加固礁体,但水泥能挡住海浪,却不能给天然地理属性换一张身份证。
把岩礁包装成岛,再向外划出大片海域,这种算法看似精明,实则经不起同一把尺子的反复测量。
时间点也让外界格外关注。7月12日,所谓中国南海仲裁案裁决出台十周年,日本外相发表谈话,日本还参加了由十四国发布的联合声明,继续为非法裁决站台。
中方当天明确表示,日本不是中国南海问题当事方,无权对中国在南海的领土主权和海洋权益说三道四,并点出日本在冲之鸟礁问题上的自相矛盾。
正是在这一背景下,李明江认为,此次射击训练带有回应日本南海立场的意味。不过,他更看重中日地缘战略竞争这条主线。
这个判断并不难理解。日本一边拿岛礁法律标准干涉中国南海事务,一边又给冲之鸟礁套上超大号海洋权益外衣。
轮到中国军舰依据公海规则活动,日本却突然把同一套规则调成了静音模式。尺子伸缩得如此熟练,难免让人怀疑它装了弹簧。
此次训练的意义,还在于中国把长期坚持的法理立场与常态化远海行动结合起来。过去围绕冲之鸟礁的交锋,更多见于外交声明和舰船航行。
如今远海编队依法组织训练,说明中国海军不仅能够到达相关海域,也能依照计划完成实战化课目。
它传递的不是寻求冲突,而是公海权利不能被日本单方面画线架空,所谓既成事实也不能靠反复宣传凭空生成。
日本首次公开披露此类训练,同样带有塑造舆论环境的考虑。只要不断把正常公海活动描述成异常,就可能为增加监视力量、扩大军事部署和强化同盟协作制造气氛。
这套做法并不新鲜,先把嗓门开到最大,再把军费账单轻轻递上来,常常是日本安全叙事里的固定节目。
冲之鸟礁很小,却像一面放大镜,照出了日本在海洋规则问题上的双重标准。中国坚持以事实和国际法为依据,同时通过公开、合规、专业的海上行动维护正当权益,既有力度,也保持克制。
这样的克制不是把空间让给别人,而是让每一步都站得住,让对方难以把正常行动剪辑成所谓威胁。
西太平洋的稳定不能靠谁先画圈,也不能靠谁更会包装。真正可靠的秩序,只能建立在一把尺子量到底的规则之上。
日本若真心尊重国际法,就应先把冲之鸟礁这道题答明白。岩礁不能因为投入大量资金就自动升级为岛,公海也不会因为东京提高音量就变成日本后院。
中国依法维护海洋权益的立场清晰而坚定。任何试图借双重标准压缩中国正当活动空间的算盘,最终都只会在海风里越拨越乱。

