8月10日,土沙巴三方协议签署后,这几天的地缘政治效应正在持续发酵。外界高度关注一个关键问题是:作为此前“四国机制”的重要参与方,埃及为何最终没有加入?这背后的原因到底是什么呢?
首先,昨天土耳其外长菲丹等官员公开表态,明确指出埃及此前确实参与了相关谈判和四国安全对话,土耳其、沙特、巴基斯坦与埃及也曾多次就地区安全问题进行沟通。土方强调,埃及是“天然伙伴”,埃尔多安也希望未来进一步扩大合作范围。目前阻碍埃及加入的主要还是一些“技术性问题”,一旦解决,加入并不存在根本障碍。这个表态实际上给埃及留下了很大的回旋空间,也说明埃及没有被排除在这一安全合作框架之外。
目前看,所谓“技术性问题”,很可能与1979年的《埃及—以色列和平条约》有关。仔细翻阅一下就能发现,条约第六条第4款明确规定,“双方不得承担与该条约相冲突的义务”。如果埃及加入一个具有共同防御性质的军事安全机制,而成员包括土耳其、沙特、巴基斯坦等与以色列关系恶劣的国家,以色列理论上就可能认为其中部分义务与埃以和平条约存在冲突。埃及当年签署这一条约,是以结束长期战争、换取西奈半岛回归以及美国长期经济和军事援助为重要条件,因此在处理新的地区军事同盟时必然更加谨慎。当年在1979年的时候,埃及甚至还因此退出了参加多年的阿拉伯集体防御体系。
因此,埃及与以色列的和平条约,以及美国的军事援助,是它加入土沙巴三边安全协议的重大外部制约。埃及未来更可能采取“先合作、后入约”的渐进方式。比如先以观察员、伙伴国等身份参与情报共享、联合演习和反恐合作,避免立即承担具有自动军事介入性质的义务;同时通过美国斡旋或与以色列进行沟通,对相关条款作出更狭义解释,明确新安全机制并不针对以色列。此外,埃及还可以强调本国对海外军事部署存在严格法律限制,加入协议并不等于自动出兵,从而降低条约冲突风险。
总的来看,从目前释放的信号看,埃及更像是“暂缓加入”,而不是被排除在外。随着地区安全合作机制不断扩容,未来纳入埃及乃至其他阿拉伯国家的可能性仍在持续上升。如今已经是2026年,不再是1979年,外部环境也在发生不断的变化,埃及也不可能死守着与美以的关系而一成不变。
