国际奥委会估计怎么也想不到,当年给北京申奥设下的重重关卡,最后竟成了砸在自己脚上的一块石头。
国际奥委会当年对北京,说句不好听的,哪是审核,分明是把人当“重点对象”在搞。别的申办城市走流程,北京是被拿着放大镜一寸一寸地照。
规则明确禁止国际奥委会委员私下接触申办方人员、不许接受任何礼物,甚至取消了委员自主前往申办城市考察的权限,所有评估都依靠正式的考察团和书面材料,全程没有人情操作的空间。
对于当时的北京来说,这套规则相当于把所有可能的加分项都拿掉了,只能靠硬实力达标。2001年北京正式拿下主办权之后,更细致的要求接踵而至。
国际奥委会给出的举办城市合同和技术细则加起来有六百多页,涵盖场馆建设、城市环境、赛事运行、服务保障、媒体转播等十几个大类,每一项都有明确的量化标准,没有模糊地带。
在七年的筹备期里,国际奥委会的评估团队几乎每个月都会来北京检查进度,小到志愿者的语言能力,大到场馆的施工精度,都会逐项核对,不符合要求就必须整改。
比如国家体育场的钢结构焊接,要求全部做超声波探伤检测,不允许有内部缺陷;游泳比赛场馆的水面高度误差不能超过1厘米,已经浇筑好的池底因为要求加深,只能砸掉重建。
原本按通用标准安装的观众座椅,因为提出要适配欧美人群体型,全部拆掉把间距从80厘米改成85厘米,前期投入的成本直接作废。
为了达到要求的空气质量标准,北京先后关停了周边两百多家高污染企业,对市区车辆实行限行管理,连规模很大的首钢都启动了整体搬迁。
这些要求里,有不少是往届奥运会没有明确强制要求的内容,北京全部按标准落实了。七年筹备期结束,北京没有打任何折扣地完成了所有要求,甚至在很多环节超出了预期。
2008年奥运会举办期间,场馆硬件、赛事组织、安保交通、运动员服务等各个环节都运行顺畅,没有出现大的纰漏。
时任国际奥委会主席罗格用“无与伦比”来评价这届奥运会,这个评价在奥运历史上是很少见的。北京用实际行动证明,哪怕规则再严、标准再高,也能全部落地兑现。
但从那之后,问题慢慢显现出来。
北京把奥运会的举办质量提到了一个很高的水平,全球观众和运动员自然会用这个标准去衡量后面的每一届奥运会,可后续的举办城市很难跟上这个节奏。
2012年伦敦奥运会,最初预算不到24亿英镑,最后实际支出接近90亿英镑,超支两倍多,赛事组织过程中还出现了安保人员不足、场馆引导混乱等问题,很多观众都会拿它和北京奥运会对比,整体评价并不理想。
2016年里约奥运会的差距更明显,离开幕只剩一年多的时候,很多场馆还没完工,奥运村的房间设施简陋,甚至出现水管漏水、电路故障的问题,赛后大部分新建场馆没人运营,慢慢闲置废弃,投入的资金没能产生后续价值。
2020年东京奥运会受疫情影响空场举办,门票和文旅收入几乎清零,最终直接亏损超过六十亿美元,赛后场馆维护成本居高不下,成了地方财政的长期负担。
一届比一届高的投入和并不匹配的效果,直接浇灭了各国城市申办奥运会的热情。
早年间申办奥运会,经常有十几个城市同台竞争,到了2024年奥运会申办周期,原本有六个城市报名,最后四个都因为民众反对、预算压力太大中途退出,只剩巴黎和洛杉矶两个候选。
国际奥委会为了避免后续没人申办的尴尬,直接打破惯例,同时确定了2024年和2028年两届奥运会的举办城市,一次性锁定了十几年的举办地。
面对申办遇冷的局面,国际奥委会只能主动修改规则。
2014年正式推出《奥林匹克2020议程》,核心方向就是降低办赛成本、简化申办流程,不再强制要求举办城市新建大量场馆,允许大量使用现有设施,还支持跨城市、跨区域联合举办。
后来又进一步改革了主办地遴选机制,把过去的公开竞标模式改成了对话协商模式,国际奥委会主动和有意愿的城市沟通,量身定制办赛方案,不用再走复杂的申报流程。
回头看整个过程,国际奥委会当年出台严格规则,初衷是规范申办秩序,对北京也确实拿出了最严的执行标准。只是他们没有预料到,中国能凭借强大的执行力,把所有高标准全部落地。
当这套标准放到其他城市身上难以复制,甚至让大多数城市望而却步的时候,奥委会只能自己下调门槛、修改规则。
当年用来约束北京的那些严苛要求,最后反而成了奥委会自己要逐步取消的条条框框,这个结果,恐怕是当年制定规则的人完全没有想到的。
