管控力度全面升级，黄岩岛执法新规形成震慑，菲律宾巡逻船试探无果主动撤离

依托新版海域管控执法条例，我方在黄岩岛海域的执法尺度迎来实质性收紧，登临检查、暂扣违规船舶人员的执法权限正式落地。8月6日菲律宾海岸警卫队出动总长44米的马拉帕斯卡号巡逻船，船只行驶至黄岩岛东侧23海里海域之后便终止航线推进。船舶自动识别系统留存完整航行轨迹，这艘巡逻船在该海域滞留盘旋两个多小时，全程不敢继续向黄岩岛潟湖以及我方领海边线靠近，船员权衡现场局势之后调转航向驶离这片争议海域，径直返回菲律宾本土港口。

过去数年菲律宾海岸警卫队常态化派遣公务船驶入黄岩岛周边海域，船只依托域外国家配套的情报支持、海上补给协助，屡次突破海域警戒范围，刻意尾随我国作业渔船，多次在海域之内投放浮标、布设海上标识设施，试图依托高频次的海上活动固化非法主张。早前我方海上处置方式以口头无线电驱离、海上航路切逼、航线拦截为主，整套处置流程保持极大的克制性，柔性的管控手段让菲律宾方面不断试探底线，逐年加大海上挑衅的频次。

黄岩岛自古以来就是我国固有领土，整片海域对应的领海、专属经济区权益具备完整的历史史料以及国际法条文支撑。菲律宾方面近些年频繁搅动海域矛盾，核心依托域外海上力量的联合巡航背书，美方多次派遣驱逐舰、侦察机停靠菲律宾港口，和菲方开展联合海上演练，菲律宾政坛不少政客依托外部军事合作，不断在南海各个岛礁海域制造摩擦事件，以此博取国内选举选票，刻意淡化本国海上渔业发展的各类民生问题。

本次出台的海域执法新规细化了近海违规船舶处置细则，外籍公务船只未经许可闯入我方领海基线以内海域，海上执法编队可以依规实施登临查验、暂扣船体、传唤船上随行人员，整套执法流程契合联合国海洋法公约对应的执法条款。马拉帕斯卡号出海执行任务期间，菲律宾海事部门提前对外释放出海巡航的相关消息，船只抵达警戒海域之后迟迟不敢深入核心海域，船上指挥人员能够接收我方海警现场喊话通报，新规落地之后强硬的处置条款，打消了菲方船员抵近挑衅的想法。

本次船只折返也能够看出菲律宾海上基层执勤人员心态出现明显转变。以往菲方公务船船员刻意近距离和我方海警船对峙，不惜船舶剐蹭制造海上冲突舆情，新规明确硬性执法权限之后，基层船员需要承担船只被扣、人员限制行动的现实后果，政客层面的海域博弈诉求，不再能够裹挟一线海上执勤人员承担对应的执法风险。菲律宾高层依旧在舆论层面发声质疑我方海域管控举措，一线出海执勤队伍却不愿意承担冲突带来的直接损失，政坛决策层面和海上执行层面出现明显的立场分歧。

美方近期多次在南海开展联合军演，纸面层面不断许诺为菲律宾提供海上安保援助，但是历次海域突发对峙事件里面，域外军舰始终保持远距离观望的状态，不会直接介入岛礁海域的执法冲突。菲律宾方面逐步意识到口头层面的安保承诺不具备实际约束力，依靠域外势力争夺岛礁海域权益本身就存在极大的不确定性。

南海多片岛礁接连收紧执法标准之后，菲律宾过往依托常态化抵近巡航蚕食海域权益的方式已经不再具备实施条件。完整的海域管控体系搭配明确的执法惩戒条款，能够从源头减少海域摩擦事件的发生频次，依托合规的海上执法行动稳固我国南海固有海洋权益。任何依托外部势力肆意侵占岛礁海域的举动，都会受到常态化海上执法力量的约束限制。

海域秩序的稳定依托实打实的海上管控能力，新规落地带来的震慑效果已经在黄岩岛海域初步显现，后续南海各个重点岛礁周边海域的执法管理也会保持统一的执行标准，守住领土海域完整是长久不变的底线。

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