军事ai新视野 中外舰闻 韩国发布推进“张保皋-N”核动力潜艇项目的特别法草案

发布时间：2026年8月11日作者：车恩赫（Eunhyuk Cha）类别：新闻

韩国国防部（MND）近日发布了一项特别法草案的立法预告，旨在为“张保皋-N”（Jangbogo-N）攻击型核动力潜艇项目建立法律框架、核安全管理体系以及采购路径。韩国海军计划在2030年代中期下水首艘国产核动力攻击潜艇。

韩国发展核动力潜艇的计划取得了又一项重要进展。韩国国防部发布了《关于核动力潜艇获取、运行及安全管理的特别法》（草案）的立法预告，该法案旨在为未来“张保皋-N”核动力潜艇的建造、运行以及核安全管理建立完整的法律体系。

7月29日，国防部公布了该特别法草案，并启动公众意见征集程序。意见征集将持续至9月7日，之后国防部计划向国会提交该法案。国防部设定的政策目标是在2026年底前完成该特别法的制定，不过该提案仍需经过政府进一步审查以及国会批准后才能正式成为法律。

虽然此次立法预告本身并不意味着潜艇建造正式获批，但它标志着韩国正在把核动力潜艇构想转变为一个具有制度保障的国家级项目。

⚙️ 严格强调核不扩散原则

该草案最重要的内容之一，是明确加入了核不扩散相关条款。

拟议法律规定，该项目并非用于发展、制造、拥有或使用核武器，同时要求核材料不得被转用于核武器用途，也不得以任何可能削弱国际核不扩散体系信任的方式使用。

该法案还纳入韩国遵守《核不扩散条约》（NPT）的承诺，并强调将配合国际原子能机构（IAEA）以及其他相关国际组织开展核查工作。

通过在法律层面明确这些承诺，韩国希望强化“海军核动力推进技术”与“核武器开发”之间的区别。在进入高度敏感的海军核动力领域后，这对于维持美国以及国际核安全监督机构对韩国项目的信任尤为关键。

⚙️ 为“张保皋-N”建立专门法律体系

韩国国防部表示，制定专门法律的原因在于该项目具有特殊性质。

核动力潜艇首次将军事武器系统与核动力推进技术结合在韩国历史上，因此现有法律体系难以对这一综合性项目进行全面管理。

该项目涉及多个法律领域，包括：

国防装备采购；核安全管理；核燃料管理；放射性废物处理；人员资格认证。

拟议特别法的核心内容之一，是建立新的项目管理体系。

法案计划：

制定核动力潜艇项目总体规划；在国务总理领导下成立“核动力潜艇战略委员会”；通过专门法律体系统一管理潜艇采购、运行以及安全监管。核安全管理成为重点

核安全相关内容占据该法案的重要篇幅。

草案规定：

制定长期核安全管理计划；开展安全评估和定期检查；对舰载核反应堆以及核燃料相关设施实施审批制度；建立放射性废物和乏燃料管理制度。

此外，该框架还涉及支撑项目长期运行所需的人才和产业体系，包括：

专业人员资格认证；教育培训体系；信息报告和监管检查制度；专门机构建设；人才培养；国防工业基础支持；国际合作机制。

韩国政府还可能指定大学和研究机构作为专业人才培养机构，并提供相关支持。

⚙️ 加快采购和研发流程

在采购方面，该特别法将允许“张保皋-N”项目获得更大的政策灵活性。

其中包括：

免除大型国防项目通常需要进行的可行性研究；缩短研发周期；缩短试验评估周期；在相关国防合同中采用更灵活的成本计算方式。

韩国政府认为，这些措施能够加快核动力潜艇项目推进速度。

项目背景：从2025年底开始加速推进

此次立法工作建立在韩国自2025年底以来采取的两项重要措施基础之上。

2025年11月发布的《美韩联合情况说明书》中，美国表示已批准韩国建造核动力攻击潜艇，并将与韩国合作推进项目需求，包括可能的核燃料供应安排。

随后，韩国国防部于2026年5月26日在庆尚南道镇海（昌原市）举行的首次“未来国防战略委员会”会议上公布了《核动力潜艇发展基本计划》。

韩国政府正式将该项目命名为：

“张保皋-N项目”（Jangbogo-N Project）

并设定目标：

首艘潜艇于2030年代中期下水；2030年代后期正式服役。国产建造，采用低浓缩铀燃料

韩国计划在国内设计和建造“张保皋-N”核动力潜艇。

项目将利用韩国已有的：

民用核工业技术；

先进造船能力；

提高自主研发、建造以及长期维护能力。

该潜艇反应堆计划采用：

低浓缩铀（LEU）燃料

推进系统将设计为：

长周期运行；

减少燃料更换需求。

韩国政府还计划采用全寿命周期管理模式，包括：

设计；建造；服役运行；维护；燃料管理；最终退役。

目前，韩国政府尚未公布潜艇具体排水量和建造数量。

⚙️ 韩国媒体报道称，军方正在考虑：

约8000吨级设计；

至少建造3艘。

但这些数据尚未得到官方确认。

核燃料来源仍是关键问题

目前，“张保皋-N”项目仍存在一个重大未解决问题：

韩国尚未公布获得核动力反应堆所需低浓缩铀的最终方案。

因此，核燃料供应安排仍是该项目推进过程中的关键问题之一。

虽然法律和制度框架正在逐步完善，但燃料来源问题仍需解决。

⚙️ 朝鲜因素增加韩国推进核潜艇的紧迫性

朝鲜早在2021年劳动党八大会议上，就将发展核动力潜艇列为主要战略武器目标之一。

截至2025年底，朝鲜官方媒体公布了所谓一艘：

8700吨级核动力潜艇建造中的照片

但外界仍无法确认其：

核反应堆状态；推进系统能力；导弹发射系统是否成熟。

与此同时，朝鲜也在加快海军现代化建设。

其：

5000吨级“崔贤级”（Choe Hyon-class）驱逐舰的出现；韩国官员关于俄罗斯可能向朝鲜海军项目提供技术援助的评估；

都引发了韩国方面的担忧。

韩国国防部长安圭伯（Ahn Gyu-back）曾在2025年10月表示，朝鲜很可能已经获得俄罗斯对其潜艇项目的技术支持。

朝俄军事合作增加韩国压力

随着俄罗斯与朝鲜军事合作不断深化，韩国担忧：

如果俄罗斯帮助朝鲜解决核动力潜艇和潜射弹道导弹（SLBM）领域的关键技术问题，那么朝鲜可能比预期更早形成真正具备作战能力的海基核力量。

朝鲜目前已经拥有：

核武器；潜射弹道导弹研发能力。

如果其能够将可靠的SLBM系统与核动力潜艇结合，将可能形成新的海基核威慑能力。

对于韩国而言，这进一步强化了推进“张保皋-N”项目的理由。

核动力潜艇凭借：

长时间水下航行能力；高持续航速；更强隐蔽性；

能够长期执行：

高价值目标监视；敌方潜艇追踪；海底战略侦察；

等任务。

因此，韩国认为，加速研发和建造国产核动力潜艇，对于应对未来朝鲜水下战略能力的发展具有重要意义。

摘自：Naval News报道。

补充：“张保皋-N”核动力潜艇的AI信息图（图1）；张保皋‑N 在首次未来国防战略委员会会议期间对外公布（韩国🇰🇷总统府供图）（图2）；“张保皋-N”核动力潜艇的模型（图3，看起来是一条换成“泵推”的超大型U 214（KSS-III））。