8月12号,日本首相高市早苗突然和伊朗总统佩泽希齐扬进行了通话。而有趣的是,就在两天前,高市才刚刚和阿曼苏丹举行了通话。高市时隔两个月重启电话外交,居然是致电了两个中东国家。那么如何看待这背后高市的外交意图呢?
首先,近期日本各界对于高市的批评声浪不小,其中之一就是批评她在外交上的内向和“冷感”。除6月参加七国集团峰会外,自6月1日与伊朗总统通话后,她已经两个多月没有公开与外国领导人进行电话会谈,这在战后日本首相中非常罕见。日本媒体的一个普遍观点是,高市执政以来的电话外交明显偏向危机处理,而不是通过高频沟通维系信任关系,这与安倍时期形成了鲜明对比。这种相对被动的外交姿态,不仅削弱了日本在国际协调中的存在感,也让外界质疑她持续塑造地区和国际议程的能力。在支持率承压的情况下,外交活跃度不足进一步放大了对其“内政优先、外交边缘化”的批评。
因此,正是在这一背景下,高市选择阿曼和伊朗作为重新启动电话外交的对象,针对性非常明显。阿曼是美伊之间的传统调解方,目前又参与霍尔木兹海峡通航安排的协调;伊朗则是掌握海峡通行和未来局势走向的关键变量。两次通话的核心诉求高度一致——推动美伊谅解备忘录落实,尽快实现局势平息,推动核问题等议题稳步解决,同时强调恢复霍尔木兹海峡“无额外费用的自由、安全航行”,敦促相关各方加强协调。可以看出,高市这两次通话的核心还是放在了海峡本身的自由开放,以及日本的能源安全上。
目前来看,截至8月上旬,霍尔木兹海峡日均通航船只仍大幅低于危机前水平。正常情况下每天约有120—140艘船舶通过,近期部分时段日均仅十余艘,甚至出现大宗商品船不足10艘的情况,通航恢复程度远未达到正常水平。日本虽然已经明显增加美国原油进口,6月美国原油占日本进口比例升至约32%,中东依存度也降至六成左右,但其能源结构性依赖并没有发生根本改变。美伊冲突前,日本原油进口中来自中东的比例长期超过九成,而霍尔木兹海峡又是其中最关键的运输通道。增加替代采购可以提供短期缓冲,但美国原油极贵,难以成为长期的稳定选项,也无法改变日本作为资源匮乏岛国对中东能源的长期依赖。
更值得注意的是,7月以来高市内阁支持率明显下滑,多项民调跌至执政以来低位,基本跌到了50%左右。石油价格飙涨所带来的输入性通胀正是重要压力之一。霍尔木兹海峡局势推高国际能源价格,再叠加日元贬值,最终传导至日本国内物价,民众对政府抗通胀表现的负面评价持续处于高位。因此,高市时隔近两个月重新启动电话外交,第一时间盯住的就是霍尔木兹海峡和美伊局势,并非偶然。
从这个角度看,高市的“外交冷感”正在被现实重新拉回。对日本而言,中东问题并不是遥远的地缘政治议题,而是会通过能源价格、运输成本和民生物价迅速传导至国内的现实问题。霍尔木兹海峡能否稳定通航,不仅关系日本能源安全,也正在成为影响高市内阁经济表现乃至政权稳定的重要外部变量。


