【特朗普政府拟对H-1B工作签证征收超过10万美元的费用】

[美式民主挡不住美式威权]

（路透社）——美国总统唐纳德·特朗普的政府周一公布了一项拟议法规，旨在将一项前所未有的费用（超过 10 万美元）编入法典，该费用针对的是面向高技能外国工人的新 H-1B 签证，此前已被法院阻止。

这项费用最初是特朗普去年暂时征收的。这将大幅提高科技、教育和研究领域高度依赖的签证成本。

今年6月，一位联邦法官裁定该项费用非法，并阻止特朗普政府收取。波士顿一家上诉法院正在复审该裁决，与此同时，另一家法院正在审理一位法官驳回一家大型商业团体对该项费用提出的质疑是否合理。

特朗普政府临时提高收费的政策将于9月到期，距其颁布已过去一年。美国国土安全部周一在《联邦公报》上公布的拟议规则，将把103,265美元的费用永久化。该规则有望在年底前最终确定。

H-1B签证项目允许美国雇主雇用接受过专业领域培训的外国工人，每年提供65,000个签证名额，另有20,000个名额面向拥有高等学位的工人，签证有效期为三至六年。在特朗普政府颁布行政命令之前，这些签证通常需要支付2,000至5,000美元的费用。

该费用不适用于已持学生签证在美国的外国公民（他们占新 H-1B 签证获得者的很大一部分）获得的签证，也不适用于现有签证的续签。

——关于签证计划的辩论

共和党人特朗普和其他H-1B签证项目的批评者认为，许多公司滥用该项目，用更廉价的外国劳动力取代美国工人。但商业团体和许多公司表示，该签证项目对于解决某些职位缺乏合格美国工人的问题，以及帮助美国企业招募顶尖人才至关重要。

根据法庭文件显示，截至 2 月下旬，约有 70 家雇主为总共 85 份签证申请支付了 10 万美元的费用。

特朗普在征收这项费用时，援引了移民法赋予总统的权力，限制某些会对美国利益造成损害的外国公民入境。

这项收费正遭到美国商会（美国最大的商业游说团体）、民主党执政的几个州以及工会和雇主联盟的质疑。一旦本周提出的新规最终定稿，这些诉讼可能会进行修改，以挑战新规本身。

——法律挑战不断增加

诉讼称，特朗普限制入境的权力并不允许他凌驾于设立H-1B签证项目的法律之上。提起诉讼的各州和团体还表示，未经国会许可，国土安全部不得征收费用、税款或其他任何为美国创收的手段。

特朗普政府一直坚称，该费用并非传统意义上的税收，法院几乎没有权力质疑总统限制入境的权力。

在特朗普政府更广泛的移民政策收紧下，数据显示，去年雇主登记申请的H-1B签证约为34.4万份，比2024年下降超过25%，不到2023年申请的79.4万份签证的一半。

特朗普政府还下令加强对H-1B签证申请人的审查，并提出了一项新的签证甄选流程，该流程将优先考虑高技能和高薪工人。8月初，国土安全部在另一项规定中对申请延长 H-1B 工作签证持有者的居留期限，或将驻外人员调往美国增加了最高4500美元的费用。美国签证与移民问题