法律往往具备后置属性，制度改革与历史补偿本应当统筹兼顾。同样是为社会建设付出一辈子，城镇老职工有视同缴费政策，能够兑现历史贡献；反观老一辈农民，曾经交公粮、出义务工支援国家发展，却缺少对等的制度安排。如何完善政策，兼顾历史贡献，缩小养老待遇差距，值得深思。