菲律宾前最高法院大法官阿道夫·阿兹库纳明确主张,菲律宾副总统莎拉·杜特尔特弹劾案的定罪票数门槛应当固定,不可根据实际参与审判的参议员人数动态调整。
核心主张与依据。
阿兹库纳作为菲律宾1987年宪法起草者,以“法庭之友”身份参与弹劾审判的宪法意见征询,
他认为从法理层面来看:门槛必须从一开始固定可确定。
宪法规定弹劾定罪需要获得“参议院全体成员三分之二”同意,这里的“全体成员”指所有在任参议员——只要议员没有被依法取消资格,无论是否因缺席、羁押、通缉无法参与审判,席位都必须计入计算基数。如果根据出席人数浮动调整门槛,会变相降低定罪要求,违背宪法设计初衷。
从制度层面来看,超多数是必要的政治制衡
阿兹库纳指出,设置三分之二超多数门槛,是为了防止弹劾沦为派系清除政治对手的工具,确保罢免官员的决定必须获得跨党派的广泛支持,避免“仅凭票数优势就能罢免”,保证弹劾结果的公正性和权威性。因为弹劾定罪是终局性、不可逆的结果,必须有更高的支持门槛。
早在2026年6月,阿兹库纳曾针对被通缉潜逃的参议员德拉罗萨提出特例观点:若官方认定其为逃犯并推定主动辞职,可以将其剔除出计算基数,对应有效席位变为23席,定罪票数门槛固定调整为15票,这一调整仍然符合“门槛提前固定、不动态浮动”的核心原则。
目前关于弹劾门槛的口头辩论定于2026年9月23日举行,最终结果仍有待参议院弹劾法庭裁定。
