英国嘴硬不回欧盟,法国递来合众国请柬,伦敦偷敲布鲁塞尔门!
9月18日,英国财政大臣希利出现在都柏林。他不是去谈双边贸易的。他坐进了欧盟成员国经济与财政部长们的会议室。据新华社报道,希利此行有个核心目的。敦促欧盟把英国纳入“欧盟制造”政策。给英方类似“自己人”的待遇。
同一天,曼彻斯特“北方唐宁街10号”。英国首相伯纳姆会见了到访的爱尔兰总理马丁。马丁的身份不只是爱尔兰总理。爱尔兰正在担任欧盟轮值主席国。双方均表示,希望进一步深化英国与欧盟的关系。
这两件事放在一起看,比法国那边喊出的口号更值得琢磨。
就在同一天,法国前总理、复兴党总统候选人阿塔尔在兰斯发表演讲。据英国《太阳报》9月19日报道,阿塔尔公开表示:“我希望有一天,英国能在这项事业中重新找到自己的位置,如果它自由选择加入的话。”他说的“这项事业”,叫“欧洲合众国”。
按照阿塔尔的设想,先拉8到10个国家组成一个核心圈。用共同债务、共同税收和统一劳动规则绑在一起。选一个直选总统。再把法国的核武库升级为“欧洲新核保护伞”。他的理由很直白:依赖美国军事防御“已经不再安全”。韩联社的报道进一步确认,阿塔尔认为当前27国体制“已经达到极限”。
英国如果愿意加入,也可以。但请柬上的条件,比当年脱欧公投拒绝的欧盟还要深。
真正值得盯住的,不是阿塔尔说了什么。而是英国已经在做什么。
希利在都柏林争取的“欧盟制造”,基于欧盟委员会今年3月公布的《工业加速器法案》。该法案旨在通过优先采购欧盟成员国制造的产品,提升欧盟内部价值创造能力,巩固欧盟工业基础。对外国企业参与欧盟公共采购设置诸多限制条件。英国想被当成“自己人”,享受和成员国类似的待遇。英国《金融时报》引述消息人士的说法报道,希利还表示英国愿意与欧盟谈判达成一项“重置”双方关系的协议。
换句话说,英国在经济上已经在悄悄往回走了。只是政治上不敢说。
阿塔尔这张请柬,恰好撞上了英国这种“身体比嘴诚实”的状态。伯纳姆上台后第一次外访就去了基辅。在火车上和欧洲理事会主席科斯塔会面。说英国在拉近与欧盟的关系上必须“更大胆”。但他同时反复强调,不碰单一市场和关税同盟的红线。因为脱欧在英国国内仍然是高度敏感的政治议题。
再看欧盟这边。9月16日,欧盟委员会主席冯德莱恩在欧洲议会发表年度“盟情咨文”。提出建立“欧洲安全理事会”。并推动一套类似北约“第四条”的欧洲紧急安全协议。当成员国遭遇严重安全威胁但尚未达到传统武装攻击程度时,欧盟可以通过这一机制加强协调和应对。更早一些,马克龙今年3月公布了“前沿威慑”核计划。德国、波兰、荷兰、比利时、希腊、瑞典和丹麦等8个欧洲国家参与。将法国核威慑范围明确延伸至欧洲盟国。
阿塔尔在兰斯喊“欧洲核保护伞”,不是从零开始造概念。而是把马克龙已经铺开的核布局,往前又推了一步。
那阿塔尔为什么现在喊出“合众国”?
看一下9月9日的民调就清楚了。据欧洲时报报道,勒庞在第一轮的支持率在35%左右,遥遥领先。中间派这边,共和党主席勒塔约23%,前总理菲利普22%,阿塔尔只有19%。三个人挤在同一条跑道上,谁都过不去。阿塔尔需要一个别人不敢碰的话题,把版面抢过来。“欧洲合众国”就是那个话题。而勒庞那边有个承诺,比阿塔尔的“合众国”更具体。她说过,要让法国退出北约军事一体化指挥体系。还要解除对俄制裁。如果她上台,法国对欧洲安全的承诺会瞬间缩水。阿塔尔喊“欧洲核保护伞”,与其说是在邀请英国,不如说是在对冲勒庞。
但“合众国”这个词本身能不能落地,是另一个问题。共同债务在德国和荷兰是政治禁区。让渡税收权力,更是多数国家死守的底线。中东欧小国则担忧在“双速欧洲”中被边缘化。阿塔尔自己也知道。所以他的方案是先搞“核心圈”,绕开那些不愿意的国家。
英国这边,真正要回答的问题不是“加不加入合众国”——那是几年后的事。眼下更实际的问题是:英国想进“欧盟制造”,欧盟开什么价码?是接受某种形式的规则对齐?还是拿出别的筹码来换?
布鲁塞尔的门已经开了一条缝。但推门进去要付什么代价,伦敦还没想好。
