就业压力和灵活就业群体的显著存在，也是推动改革发展的契机。 网页链接

【根据《2025年国民经济和社会发展统计公报》（下称“公报”），我国14.05亿人口中（城镇9.54亿+乡村4.51亿），年末就业人员为7.25亿，其中城镇就业人员4.75亿左右，农村就业人员2.5亿左右。

大家熟悉的一个概念叫农民工，是指户籍仍在农村，年内在本地从事非农产业或外出从业6个月及以上的劳动者。2025年末全国农民工总量为3.01亿，其中，外出农民工1.80亿左右，本地农民工1.21亿左右。

在2.5亿农村就业人员中，纯粹务农的有多少？用2.5亿减去本地农民工数量，大致是1.29亿。但根据人社部《2025年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，第一、第二、第三产业就业人员分别占22.2%、28.4%、49.4%，由此计算，第一产业就业人员为1.61亿人左右（7.25亿×22.2%）。

造成差异的原因之一是，本地农民工的定义是在本地从事非农产业，而外出农民工在外地则是务农或从事非农产业皆可，他们不全是进城务工，有一部分在外地务农。

中国的就业人员，具体是在哪里就业？

据国家统计局《新中国75年经济社会发展成就系列报告》，2023年底，国有及集体单位、私营及港澳台外资企业、个体户及自由职业、农村家庭承包经营就业人数分别占全国就业人数的15.0%、35.5%、26.4%和21.0%。这四类加总是97.9%，剩余的2.1%大致包括：农民专业合作社从业人员（独立于农村家庭承包经营），社团、民办非企业单位从业人员（如民办学校、民办医院、基金会）等。

2023年时全国就业人员为7.40亿，照此计算，国有及集体单位就业人数为1.1亿。

如果再细分，根据《全国住房公积金2023年度报告》，国家机关和事业单位人数为4800多万，这个数字不含退休。根据《2025年全国医疗保障事业发展统计公报》，企业、机关事业、灵活就业及其他人员的参保人数分别为24984.70万人、6889.24万人、6982.18万人，这个口径的机关事业就业人员包括退休。

近年来，灵活就业广为社会关注，成为就业的主力渠道之一。

根据社会保险法，灵活就业者包括无雇工的个体工商户，未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员，以及其他灵活就业人员。 】