今年《施政报告》的封面颜色继续沿用绿色，指绿色代表活力、代表延续性。主轴集中在拼经济、惠民生，主题共16字：深化改革，心系民生，发挥优势，共创未来。报告在篇章铺排上打破既有格式，设立专章阐述重点发展方略。

李家超在开首即表示，改善民生是施政的最终目标，让市民有更好住房、打工仔有更多收入、长者有更好照顾、青年有更好发展。

为进一步强化治理，施政报告提出建立“部门首长责任制”，将其承担部门主体责任的机制系统化、制度化，并强化公务员评核机制，深化不断求进的文化。

部门首长责任制方面，李家超指，当部门出现问题，须查找不足予以改善，作相应处理。当部门出现问题，须查找不足、予以改善，并厘清责任谁属，按缺失轻重情况，依照公务员管理制度进行相应行政或纪律处理，后果包括警告、谴责、不获增薪、降级、扣薪、勒令退休以至革职等。

调查机制方面，按照问题大小轻重程度，将调查分为两个级别处理：

第一级：若问题属一般性质，调查由部门首长负责，查找不足，予以改善，并按照公务员管理制度对过失人员作出相应行政或纪律处理。

第二级：如部门出现严重问题，或涉及广泛或重复性的系统问题，或有迹象显示问题可能涉及部门首长的角色时，调查由专为责任制设立的调查小组负责，查找不足与厘清责任。该小组独立于政府系统，以确保调查公正独立；小组可调查任何级别公务员，确保调查全面；小组了解政府一般运作，确保调查能有效率地尽快完成；小组将为常设队伍，随时候召，确保其肯定性和准备性。

李家超指，公务员事务局须作出研究，建立更严谨的评核机制，更有效反映和区分人员的工作表现等级。各司局长除了根据现行机制，评核高级公务员（包括部门首长等）的工作表现外，亦须督导辖下高级公务员做好其下各层级人员的人事管理，包括评核、调配、晋升和纪律跟进等。他认为，建立有效的评核机制，有助部门首长持续提升部门整体效能、提振优秀公务员士气，并协助有待改进人员提升能力。

北部都会区的发展被定位为香港经济增长的新引擎。为此，行政长官将亲自领导成立“北都发展委员会”，并订立专属法规与优惠政策包，以高效统筹规划。报告提出多项创新的土地开发行政措施，旨在“拆墙松绑”，加速发展进程。

其中包括引入“按实补价”机制，允许发展商按实际兴建楼面而非规划上限缴付补地价，大幅降低前期资金压力。同时，参考内地“1.5级开发”概念，试行“分阶段开发”模式，容许在洪水桥等地区先发展零售、娱乐等低密度设施以汇聚人气，再落实长远规划。这些灵活措施不仅适用于北部都会区，未来亦可能应用于其他发展项目，为市场参与注入新动力。

为回应市民的置业期望，本次施政报告在房屋阶梯上作出重大调整，旨在协助更多公屋租户自置居所，并促进房屋流转。

政府宣布，在居屋供应显著增加的基础上，由下期起将居屋的绿表与白表申请者配额比例，由过去的4:6调整至5:5。此举不仅能让更多绿表家庭实现业主梦，更能释出公屋单位，缩短轮候册申请人的等待时间。

同时，为激活二手市场，“白表居屋第二市场计划”（白居二）的配额将增加1000个至总数7000个，新增配额中有一半将优先分配给40岁以下的青年家庭及单身申请者，为年轻一代提供更多上车机会。此外，新出售的居屋及绿置居转让限制年期将由15年放宽至10年，鼓励市民向上流动。

面对人口结构挑战，政府推出更强力的“组合拳”以鼓励生育。

其中，政府会延长初生子女可享额外免税额的时间，由一年增至两年。由2026/27课税年度起，在每名子女出生后首两年，纳税人可就该名子女享有双倍免税额（即26万元）。措施适用于该课税年度末所有未满两岁的子女。

为解决双职家庭的后顾之忧，政府承诺未来三年将新增15所资助幼儿中心，提供约1500个零至三岁日间照顾名额。在安老方面，政府将于年底前推出试验计划，资助选择赴粤养老的综援长者入住指定安老院，每人每月可获5000元资助，名额1000个，旨在为长者提供更高质素的晚年生活选择。

新一份施政报告提出新措施，冀打击滥用输入劳工计划。由明日起，“补充劳工优化计划”下申请输入侍应生及初级厨师时将要求：

1. 雇主进行本地招聘时间由四星期延长至6星期，期间必须每周参加一次劳工处举行的实地招聘会。

2. 实行更严格的人手比例，由现时以每名申请雇主的所有职位为基础计算，改为以申请职位计算。换言之，雇主申请输入侍应生及初级厨师各一名，便须已聘用本地全职侍应生及初级厨师各两名。

为巩固香港的国际创科中心地位，政府将大力投资于前瞻性产业。报告明确指出将发展“低空经济”，首批“监管沙盒”试点项目将恒常化，并推出涵盖跨境路线及载人飞行器等更复杂场景的进阶版“沙盒X”，为物流、旅游等领域开拓全新可能。

与此同时，人工智能（AI）被视为核心发展产业。政府已预留10亿元，计划于2026年成立“香港人工智能研发院”，专注于AI的上游研发与中下游成果转化。此外，政府内部将成立“AI效能提升组”，推动AI在公共服务中的广泛应用，例如利用AI疏导交通、提供“智方便”AI助手等，全面提升社会运作效率。

中小企是香港经济的基石，为纾缓其经营压力，政府宣布将“中小企融资担保计划”下八成担保产品的申请期延长两年，并将“还息不还本”安排再度延长一年。为直接减轻商户的营运成本，政府将实施为期一年的收费宽减措施，包括减收非住宅用户50%的水费及排污费，以及减收饮食业等商户50%的工商业污水附加费。此外，政府亦会豁免小贩、食物业等多达23类牌照的费用，预计逾6万名持牌人受惠。这些精准的支援措施旨在稳住企业信心，为经济复苏提供坚实支持。

除了宏观经济政策，施政报告亦关注市民的生活品质与细节。为回应日益增长的宠物主人社群诉求，政府将推出全新的“宠物友善”牌照，允许狗只进入已领牌的食肆等处所，门口将设有清晰标识，让主人与宠物能共享更多公共空间。

在提振餐饮业方面，政府将简化食肆露天座位的发牌程序，透过跨部门“会审”加快审批，并容许部分申请无需增加厨房或洗手间设施，只要保留足够的行人通道，便能更快获批。这项措施将有助于营造更具活力的餐饮氛围，提升香港作为美食之都的吸引力。

政府将重新检视香港大球场的定位，与体育园发挥协同作用，包括会善用现有设施支持体育发展，例如提供予体育总会作办公空间、进行球赛和相关训练，以及举办大型体育活动。

政府亦已与国际最重要之一的高尔夫巡回赛—LIV Golf达成长远合作安排，吸引更多国际顶级的球员在香港比赛。

政府会优化游艇产业配套，推广高端游艇旅游。增加约600个游艇新泊位，涵盖前南丫石矿场、香港仔避风塘扩建及红磡站临海项目。

政府会放宽对访港游艇要求，并设立游艇动态监察系统，容许访港游艇无须在私人营运的游艇会或码头预留泊位，于香港安全有序地自由航行和在政府指定水域范围内锚泊；提升电子业务系统，容许访港游艇提前一站式提交入境资料，以便相关部门进行预先审核；授权内地相关机构为当地船长进行考试及提供短期培训课程，便利内地访港游艇船长获得在香港水域航行的资格，并适时拓展至海外地区推行。

此外，政府会推动粤港澳游艇自由行系统建设，与广东省政府商讨“港艇北上”和“北艇南下”的便利措施。

教育资源配置上，政府每年提供的1.5万个本地资助学额保持不变，保障本地生升学权益；自2026/27学年起，每所资助专上院校非本地生自费就学人数上限从本地学额的40%提升至50%，资助研究院研究课程超额收生自资学额上限从100%提升至120%。“城中学舍计划” 进一步扩展，拆卸商厦重建的全新学生宿舍可享受免改划手续、保留过剩地积比等优惠，年内还将预留商业或其他土地兴建新宿舍，邀请市场提交意向书。此外，教育局成立 “留学香港专班”，推出 “Hong Kong: Your World-class Campus” 宣传计划，教资会拨款4000万元资助大学招揽国际及内地师生，推动更多暑期游学活动。

青年发展方面，推出 “青年人才培养计划”，提供国际组织实习、国际会议参与机会，新增 “传媒专题内地实习计划”，深化 “青年理财教育计划”，开设调解工作坊，助力青年成长。

投资移民政策上，“新资本投资者入境计划” 优化调整：非住宅物业投资可算入金额从1000万元提升至1500万元（成交价无限制）；住宅物业投资可算入金额维持1000万元，但成交价门槛从5000万元下调至3000万元。此外，明年将优化可携现金援助发放安排，在广东、福建养老的香港长者可选择将款项直接汇入内地指定银行账户。

推出政策包 吸引高增值产业

政府会结合市场力量，透过灵活批地、税务优惠、资金补助和人才培育等优化措施推动产业发展。财政司司长会带领相关政策局、部门及公营机构，制订促进产业和投资的优惠政策包，涵盖批地、地价、资助或税务减免优惠等，吸引高增值产业和高潜力企业落户香港，推动高质量发展。

引进重点企业办公室及投资推广署可灵活运用政策包，与企业洽谈落户细节，并向财政司司长汇报，由其拍板落实。同时，政府会研究建立更灵活的机制，包括容许行政长官及财政司司长制订符合国际规则的税务优惠措施。