2025年，葡萄牙国籍法修订一事引发广泛关注。10月底，葡萄牙议会通过一项对《国籍法》的重要修正案，试图对入籍门槛作出显著收紧。

具体内容包括：葡语国家及欧盟公民合法居住年限由5年延长至7年，其他国家公民合法居住年限由5年延长至10年，居住时间起算点由原先的“国籍申请提交日”改为“首次长期居留许可获批日期”。

然而，在该修正案尚未正式生效之前，社会党（PS）即启动了预防性宪法审查程序，这一在葡萄牙立法实践中并不常见的做法，反映出该法案在宪法层面存在较大争议。

宪法法院裁决：多项条款违宪

当地时间12月15日，葡萄牙宪法法院在法定25天期限届满当日公布裁决结果，认定新国籍法修正案种数项规范违反宪法，这一决定对该法的生效与未来修改产生了重大影响。12月16日，宪法法院进一步对今年早些时候议会批准的国籍法修正案作出详细裁决，指出其中存在多项违宪理由。

违宪条款说明

1.居留 “计时”的追溯性变更

新法试图修改国籍申请相关的合法居留时间计方式，仅从居留卡签发日期起算，而非原有的申请日期起算。宪法法院裁定该条款违宪，因其违反信赖保护原则——申请人不应因超出自身控制的行政延误而承担不利后果。

2.将剥夺国籍作为刑事处罚

《刑法典》修正案拟规定，归化公民若犯有严重罪行，可将剥夺国籍作为附加刑事处罚。宪法法院裁定该条款违宪，认为其通过划分不平等的公民阶层、施加过度制裁，违反了平等原则与比例原则。

3.基于犯罪记录的自动禁止条款(两年刑期门槛)

新法提议，对于被判处两年及以上监禁的罪犯，自动禁止其申请国籍。宪法法院裁定该条款违宪，理由是未经个案评估即产生自动效力的规定缺乏比例性，且与既定宪法判例相抵触。

4.未定义的 “明显欺诈”条款

新法新增条款，允许在“明显欺诈”绝授予或撤销国籍，但未对该术语作出定义。宪法法院裁定该条款违宪，因其缺乏法律确定性，可能导致不确定性，并赋予行政部门过度的自由裁量权。

直接法律后果

从程序角度看，宪法法院的裁决意味着这些国籍法修正案无法按照议会提出的方案生效。下一步的制度性步骤是共和国总统预计将该法律提交议会，议会随后可以重新审议该文本，提出修正案，或完全放弃该提案。重要的是，现行国籍法律框架依然完全有效，这些决定不会立即发生任何变化，任何未来的修正案都需要议会重新讨论和批准。

葡萄牙议会将于12月19日暂停工作，直到1月7日才会恢复。葡萄牙政府实行少数派议会结构，意味着任何修订后的提案很可能需要额外的政治阵营支持。发起宪法审查的政党已表示愿意进一步辩论，表明这一过程不太可能迅速推进。在实际操作中，国籍法改革预计还将持续讨论一段时间。

律师解读对黄金签证投资者及申请人的影响

对于黄金签证投资者来说，此次裁决的影响十分明确且令人安心。目前或未来的黄金签证居留权没有任何变化，国籍仍会根据当时生效的法律，在每位投资者时间表的相关阶段进行评估。宪法法院的判决加强了法律框架的稳定性，确认重大变革需受宪法限制和制度制衡。

对已经在申请或准备申请葡萄牙国籍的人而言，当前只要满足现行法规中的5年合法居住要求，就仍然可以递交国籍申请。

先前的5年规则没有因为新法而“消失”，对正在办理或者尚未递交的申请者而言，目前法律框架依旧清晰、稳定。国籍申请继续按照原规则处理，今天递交国籍申请的人仍然按“5 年”规则执行，递交日起算仍然有效。

对未来法规变动

葡萄牙议会可能重新修订国籍法以符合宪法要求，或出现新的居住年限或起算规则，但需要合宪后重新立法。当前裁决对未来变动留足了立法空间，但短期内不会立即改变现行标准。

尽管立法进展常引发担忧，但此次过程展示了葡萄牙宪法体系的正常且有效运作。预防性宪法审查的存在正是为了确保根本性的法律变更，尤其是在国籍等领域，在产生法律效力前符合宪法标准。该机制独立于政治周期运作，为受此类立法影响的个人提供了额外的保护层。

目前阶段，预测未来任何修正案的最终形态还为时过早。不过可以自信地说，任何修订后的提案都将受到宪法、政治和公众的重新审视。鉴于法院已确认的宪法原则，突然或追溯性变更的可能性不大。

投资者和申请人应继续基于发布时生效的现有法律框架进行规划，同时在讨论进展中保持信息透明，并认识到国籍问题最终依相关时间适用的法律进行评估。

我们将继续密切关注事态发展，并在事态进展时提供事实和有根据的更新。