作者：金仲兵

一、养老金，可以帮助农民抵抗寒冷

1、两会，让农民养老金话题有了一定热度，说明在农民群体中，吃饱穿暖仍是一个问题。

试想：如果农民养老金达到全国平均水准，刚刚过去的这个严寒的冬天，河北（华北）农民就不至于用不起燃气，而是硬生生地挨冻了。

这两件看似风牛马不相及的事情，在平时或许很难让人关联起来，但作为全能价值交换的货币手段，养老金确实能够起到完美的御寒功能。

2、这笔账也很好算。成本方面：一个100平方米的房屋整个冬季（约4个月）的费用在5000元至10000元之间。

按照全国平均养老金水平，月人均2000元计，4个月8000元，农民足以支付冬季燃气取暖费！

由此可见，养老金何止是金钱和物化，更是制度的温度和生活的希望。

二、盘活现有财政，大家好才是真的好

1、占比太低：25年全国基本养老、失业、工伤三项社会保险基金总支出为8.1万亿元（人社部2026年1月27日）。有报道指为6.8万亿元，但未包含城乡居民养老保险，即农民项。

为什么？因为1.8亿农民可领取的月人均额度只有200元（这还是高估了），月总额度360亿，年总额度只有4000多亿，占比约6%，太少，直接忽略了。

2、“削峰填谷”：按照现有领取养老金人数统计，农民1.8亿+职工1.2亿+离退休0.25亿，总人数按3亿。支出总额约7万亿，得出人均额度为1900元左右！

这个结果让人大吃一惊，也远超两会代表们的预期，说明具有巨大的改革空间！

3、“小步快跑”：在不增加更多财政投入、不动现有利益格局的前提下，首先可在增幅上慢慢向农民倾斜，用“小步快跑”拉近差距。

其次，学会过紧日子，坚守中国优先且民生优先，尊重经济规律和市场规律，不论在哪个财政领域，只要稍微挤一挤，挤出的水分就足以大幅提高农民养老金，不会对现有机制伤筋动骨。

4、既得利益：因为要动少数人的蛋糕，“削峰填谷”似乎是改革的核心难点！

首先，改革肯定有得有失，舍得之间，没有“既要又要”的双赢局面。

其次，包括不少高福利群体，因为有足够的财务冗余，很通情达理，也支持部分倾斜，所以，削或补不是财政和财力问题，而是决策者有没有意愿、良知和勇气。

二〇二六年三月十三日星期五