平板种田新农民

现代农民在金色稻田中手持平板电脑操作智能灌溉设备

配文字： 从面朝黄土到平板种田，职称评定让农民成为体面职业

从泥腿子到农艺师，农民身份的千年变迁

"以前别人介绍我，就说是个种地的；现在要是评上了高级农艺师，别人得叫我一声'张老师'了！"辽宁盘锦的水稻种植大户张德福的这句话，道出了无数新型职业农民的心声。

近日，辽宁省农业农村厅发布《辽宁省新型职业农民职称评定办法（试行）（征求意见稿）》，明确将新型职业农民职称设置为初级、中级、副高级、正高级四个层级，最高可评"正高级农艺师"。这一政策迅速引发社会热议，折射出中国农村人才评价体系正在经历的深刻变革。

破四唯！农民职称评价体系的革命性突破

农业职称晋升

辽宁的新型职业农民职称政策，最大的亮点在于打破了传统的评价体系，真正做到了"以业绩论英雄"。政策的核心设计包括：

等级体系完整：从低到高分别为农业技术员、助理农艺师、农艺师、高级农艺师、正高级农艺师

评定方式务实：初级职称采用考核认定，中级和副高级采用业绩成果综合评价，正高级还需面试答辩

申报标准清晰：既考虑学历资历，更注重技术水平、生产效益、社会贡献和示范带动能力

专业覆盖广泛：涵盖农学、园艺、植物保护、畜牧、兽医等十余个涉农专业

尤为引人注目的是政策中的"破四唯"导向——不再唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项，而是将生产经营规模、获得表彰奖励、推广新技术新品种情况、示范带动情况等实际业绩作为重要评定依据。同时设立"绿色通道"，对业绩特别优秀、示范带动作用明显的农民，可打破学历、年限等限制直接申报相应职称。

三重视角：农民职称政策背后的深层逻辑

乡村振兴的人才战略

辽宁农村人才结构

"农民职称评定不是简单的称号授予，而是国家乡村振兴战略的人才支撑工程。"中国农业大学教授李小云分析指出。当前，我国农业面临转型升级的关键期，需要一批懂技术、会经营、善管理的高素质农民。职称评定制度将有助于形成"职业认同—能力提升—待遇保障"的良性循环，增强农业职业吸引力。

据统计，辽宁全省农村实用人才已超过90万人，但高技能、复合型人才占比不足15%。职称评定政策正是针对这一结构性问题的精准施策。

评价体系的革命性突破

长期以来，农民的社会地位和专业价值缺乏科学评价体系。此次辽宁政策的创新之处在于：

• 评价主体下移：县级、市级、省级分别负责不同层级职称评定，使评价更贴近实际

• 评价标准务实：如申报中级职称需"带动或服务20户以上农户"，申报正高级需"带动或服务80户以上农户"

• 职业贯通设计：高技能人才可直接参加职称评审，如取得农业类高级工职业资格满2年可申报助理农艺师

争议与挑战

政策虽好，落地不易。社会关注的焦点主要有三：

• 待遇落实问题：职称是否与补贴、项目扶持直接挂钩？目前政策列举了七项待遇保障，但缺乏明确的经济激励

• 覆盖范围局限：高学历要求可能将大多数传统农民排除在外，如正高级职称要求"具备大学本科及以上学历"

• 评价公平性质疑：基层人际关系可能影响评定公正性，需要建立透明监督机制

他山之石：全国农民职称政策的探索与突破

茶园科技作业

辽宁并非首创。早在上世纪90年代，山东、浙江等地就开始了农民职称评定试点。2021年，吉林省率先开展乡村振兴人才职称评定，评审出300名高级职称乡村人才。2023年，浙江省推出"新农人"职称评定体系，不设学历门槛，注重实操能力。

其中，浙江安吉的"茶艺师"王丽娟案例颇具启发性。只有高中学历的她，因在茶园数字化管理、带动村民增收方面成绩突出，通过特殊通道获评"高级农艺师"，不仅个人获得每年2万元的政府津贴，其创办的合作社也优先获得了50万元的项目扶持资金。三年来，她的茶园带动周边62户农民年均增收3.5万元。

一线声音：农民、专家、基层干部怎么看

温室水培生菜

"这政策对像我这样的年轻人是大好事。"90后返乡创业青年李明（化名）兴奋地说。大学农学专业毕业的他在辽宁阜新建了200亩生态农场，"有了职称，申请项目、贷款都更有优势，也能吸引专业人才加入。"

田间劳作

但60岁的老农王建国却有些担忧："我们这些老农民，没文凭没证书，再会种地也评不上职称。政策好是好，能不能照顾到我们这些土生土长的庄稼人？"

农业农村部农村经济研究中心副主任陈建伟认为，农民职称评定需要"两条腿走路"：一方面要为高学历新农人铺路，另一方面要为传统"土专家"设计特别通道。"可以增设'乡土专家'认定制度，降低学历门槛，强化实践能力评价。"

未来展望：让职称真正成为乡村振兴的人才引擎

各省农民职价政策差异

辽宁农民职称评定政策将于2025年12月23日结束征求意见，计划2026年1月1日正式实施。要让这一制度发挥实效，专家建议：

配套激励政策：将职称与项目扶持、贷款贴息、培训机会等实际利益直接挂钩

分层设置标准：为传统农民设计更符合其特点的评价体系，避免"一刀切"

建立动态管理：实行职称年度考核，避免"一评定终身"

强化社会认可：通过媒体宣传、典型示范提升社会对"职业农民"的尊重与认同

"乡村振兴，关键是人。"辽宁省农业农村厅相关负责人表示，"我们希望通过职称评定，让更多人看到农业是有奔头的产业，农民是有吸引力的职业。这不是面子工程，而是要切切实实提升农民的职业尊严和专业能力。"

结语：从身份到职业的千年跨越

从"面朝黄土背朝天"到"手持平板种农田"，从"泥腿子"到"农艺师"，中国农民的身份正在发生千年未有的变革。辽宁的农民职称评定政策，或许只是这场变革的一个注脚，但它传递的信号清晰而坚定：农业不再是被迫的选择，而是一种值得尊重的专业职业；农民不再是身份标签，而是需要专业素养的职业身份。

当我们的孩子被问及"长大后想做什么"时，如果"新型职业农民"能成为一个充满自豪感的答案，那么乡村振兴才真正有了坚实的根基。职称评定只是开始，如何让农民这一职业真正拥有体面的收入、社会的尊重、发展的前景，还需要更多制度创新与实践探索。

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