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引言：

接下来的两年多任期，小马科斯的日子可就不好过了。

日前菲政府突然要求内阁官员集体辞职，新外长上台后，中国方面发现居然是“熟面孔”。菲律宾的这波内阁换血，是否意味着他们的政策会有根本改变？

马科斯的策略，葫芦里又卖的什么药？

根据菲律宾媒体报道，这次中期选举的结果对菲律宾政府的“刺激”很大，以至于有人认为是彻底的失败，因为小马科斯所在阵营的表现远低于预期。

原本打算席卷8个席位，下半年将莎拉弹劾下台彻底“翻盘”，但在此次参议院改选中，马科斯阵营仅获得6个席位。

而杜特尔特阵营不仅获得5个席位，前总统杜特尔特本人还拿下了达沃市市长的职位，又有马科斯的姐姐伊梅“反水”帮助，这下让马科斯的政策全盘落空。

而且他的麻烦也来了。

小马科斯另一大“麻烦”是参议院例进入了阿基诺家族的势力，这支政治新秀出身不简单，正是之前操作非法“南海仲裁案”的阿基诺三世家族的核心人员，在新选举中得票居然到了前三名。

阿基诺家族和马科斯家族可以说是世仇，1983年其领袖贝尼格诺·阿基诺遇刺身亡，被认为就是马科斯的父亲所操控的。

所以他们到了议院甚至可能会和杜特尔特势力联手。

未来莎拉一旦决定找机会弹劾推翻小马科斯的话，那么加上阿基诺的势力作为配合（推翻马科斯当局对他们有好处），菲现政府连2027年选举可能都撑不到了。

22日，菲律宾总统府新闻办公室发表声明，总统小马科斯呼吁全体内阁部长“礼节性辞职”。消息一出，迅速引发国际社会广泛关注。

因为所谓“礼节性辞职”，无非就是说得好听的解散内阁，又不想让其他人认为政府干不下去了，做出的一种掩人耳目的手段而已。

总之各方认为为避免“跛脚鸭总统”标签进一步发酵，小马科斯选择以极具象征性的集体辞职方式迫使整个政治团队重新洗牌，试图借此给民众一个交代，挽回逐渐下滑的人气。

但又有很多媒体觉得，此举不过是小马科斯施展的“障眼法”而已。

更像是他父亲老马科斯当年在参议院败选，然后声称要为菲律宾人“提供更多的民主和改革”，并更换了政府官员。

最后也不过就是不久之后原形毕露，又开始对民众执行之前的一套。

所以此次更要看菲律宾政府换人之后到底会怎么样，包括他们对国内以及对国外的政策。这种情况下，菲律宾外长拉扎罗走马上任，接替马纳罗成为新外长。

很多人对拉扎罗并不陌生，甚至给她打上“亲华派”的标签。她曾在老杜执政的2021年主持“南海行为准则”磋商，对中国释放了非常友善的信号。

这位官员还声称中菲是“天然的朋友”，双边关系应聚焦合作而非分歧。

在南海问题上，拉扎罗的态度也是可圈可点的，她主张通过双边机制管控海上分歧，维护南海和平稳定。这和杜特尔特秉持的立场非常接近，所以拉扎罗被认为是“南海和平使者”。

报道还提到拉扎罗曾参与2024年中菲南海问题磋商，并达成关键的仁爱礁运补临时协议，她主张中国和菲律宾在有分歧的情况下“多交流”。

这与前任外长马纳罗无视中方核心诉求，拒绝撤走美军中导系统，甚至用贬义词汇指责中国的态度截然不同。

所以菲律宾经济人士认为，拉扎罗上任可能推动双方重启对话，尤其在渔业合作、海上联合开发等领域或有突破，这无疑是中菲关系缓和的积极信号。

马科斯的“换人”动作可视为对美国的软性抵制，试图在安全依赖与经济利益间寻找平衡，而改善与中国关系，加强经济合作。

中菲南海问题真的会好转吗？小马科斯的行为是否被视为“有诚意”，有人提出了质疑。

其一南海问题一直是影响中菲关系的关键因素。

尽管新任外长态度积极，但菲律宾国内政治分裂，马科斯背后的基本盘是广大的美国支持者，一旦他选择和中国和解亲美势力可能借机反扑。

菲律宾军方行动以及美国的施压仍是中菲关系的不稳定因素，南海摩擦风险随时都有可能因此失控。

若菲律宾国内政治局势转向亲华，亲美派甚至会另外扶持他人，并在南海问题上再次挑起事端，这不是一个外长可以决定的。

其二是时隔半年之后，中菲在本月下旬在南海又发生撞船事件。

21日菲律宾两艘公务船只无视中方多次警告，非法闯入中国南沙群岛渚碧礁、铁线礁附近海域，其危险操作导致与中国海警船发生碰撞，并打着“科考”的名义强行登岸。

事发后菲律宾官方不仅未反思自身行为，反而指责中国“非法阻碍”其正常勘探考察任务，这种颠倒黑白的说法毫无事实依据。

由此可见马科斯政府如果想和中国和解，就不会挑在这个时候公然选择和中方摩擦对抗，违反《南海各方行为宣言》践踏中菲关系，所以他的“诚意”还要观望。

最重要的一点是，外媒认为马科斯当局和杜特尔特家族后续能否和解，是看他们对华政策有没有改变的决定性因素。

上周菲律宾总统小马科斯在脸书播客中表示“需要朋友而非敌人”，释放出愿与杜特尔特家族和解的信号；

政治人士认为若和解成功，那么杜特尔特家族重返权力中心，菲律宾对华政策或将回归“争议搁置、合作优先”模式是完全有希望的。

新外长的到来，让菲律宾外交政策可能从“一边倒亲美”转向“多维度平衡”，在中美博弈的大背景下，菲律宾也能在夹缝中寻求更有利的位置。

不过马科斯政府到底能不能做到这些，以及是否有能力维护之前拉扎罗和中方达成的共识和协议，只需要等待一段时间后一看便知。

参考资料：

《菲律宾总统马科斯呼吁全体内阁部长主动辞职》环球网

《菲律宾中期选举初步结果公布 马科斯阵营选情未达预期》环球时报

《菲总统马科斯：愿与杜特尔特家族和解》新华社客户端