
据最新消息,美国贸易代表杰米森·格里尔表示,印尼正在“背弃”其做出的多项承诺,印尼不愿接受贸易协议中的某些具有约束力的承诺,美印尼贸易协议面临破裂的风险。
一位知情人士告诉《金融时报》,印尼明确表示无法履行已达成的贸易协议,需要重新谈判,使最初的承诺不再具有约束力,印尼已将此情况告知美国贸易代表办公室(USTR)。
美国官员称,印尼“回退承诺”(backtracking commitments),特别是拒绝将某些承诺转化为“绑定承诺”(binding commitments)形式,而是要求改为“非绑定”或重新谈判语言。这包括对美国农业出口的非关税壁垒(如卫生标准审查)和市场准入承诺。
美国贸易代表杰米森·格里尔已表达强烈不满,认为印尼立场“极度问题化”,这可能导致印尼面临失去协议的风险。美国可能会立即恢复高关税(原威胁 32%)或终止整个协议。
美印尼贸易协议面临崩溃的核心原因是,印尼拒绝接受美国的“毒丸条款”(poison pill clause)。
“毒丸条款”允许美国在印尼签署任何被视为“损害美国核心利益”的其他贸易协定时,单方面撤销协议,以防止印尼与其他竞争对手深化贸易关系。
“毒丸条款”类似于反收购策略,旨在“毒化”潜在竞争协议。具体而言,它规定如果印尼与其他国家(如中国)签署协议,而美国认为这会威胁其安全或经济利益,美国可立即恢复高关税或终止整个协议。
美国与东南亚其他国家签订的贸易协议基本都包含“毒丸条款”,美国已迫使马来西亚和柬埔寨接受了“毒丸条款”,但印尼于2025年11月明确拒绝该条款。
美国贸易代表杰米森·格里尔指责印尼“回退承诺”(backtracking commitments),包括不愿将农业、科技等领域的让步转化为法律“绑定承诺”(binding commitments),这正是“毒丸条款”。
美国总统特朗普于今年 7 月中旬宣布与印尼达成协议,将对印尼的对等关税税率从 32% 降低至 19%。
特朗普曾表示,作为协议的一部分,印尼“承诺”购买价值 150 亿美元的美国能源、价值 45 亿美元的美国农产品和 50 架波音飞机。印尼还将取消针对美国产品的关税和非关税壁垒。
印尼经济协调部长Airlangga Hartarto否认协议崩溃,称谈判“正常进行”,并强调“毒丸条款”不会阻碍整体进展。他们计划本周派团赴华盛顿,继续协调语言,但不愿接受“胁迫性”条款,以维护对东盟和中国的区域贸易自主权。