美国总统特朗普再度掀起关税风暴。7月4日，美国总统宣布，已完成针对各国的单边关税通知函，将从当天开始陆续发出。这些信函将直接告知各国将面临的具体关税税率，从10%到高达70%不等。特朗普明确表示，这些新关税将于8月1日正式生效，并警告各国必须在7月9日前与美国达成协议，否则将面临全面加征。

此举标志着美国政府贸易政策步入一个前所未有的强硬阶段。特朗普正在试图彻底绕开漫长复杂的谈判流程，直接以“通牒式信函”施压全球。

特朗普“单方面行动”再升级

据7月4日多家媒体报道，特朗普政府将于当天启动向贸易伙伴分批发送“关税通知信函”的行动。尽管总统并未透露具体名单，但表示每天可能向10个国家发送信函，并在7月9日前“完成全面覆盖”。

根据特朗普的说法，各国所面临的新关税税率大致在60%-70%至10%-20%之间，8月1日将开始缴纳。与以往多边磋商、专家会议不同，这一次特朗普将绕开谈判桌，直接发出“最后通牒”，由财政部和白宫同步操作。

白宫官员透露，美国财政部长贝森特指出，约有100个国家将面临10%的“对等关税”，而对一些尚未展开谈判的国家，其税率甚至高达50%以上。例如，莱索托将被征收50%，马达加斯加47%，泰国则为36%。

而对于美国主要贸易伙伴，拟议税率也极具震慑力：欧盟20%，印度26%，日本24%。

为什么选在7月9日前？

从时间节点上看，这一系列行动紧扣7月9日的谈判截止日。这是特朗普政府此前设定的谈判最后期限，原本在4月2日发布“对等关税”政策后，给予全球90天“宽限期”。

这90天内各国可选择与美方磋商，争取维持10%基准税率或获取个别行业豁免。如今宽限期将至，美国只与英国、越南成功敲定协议，剩余国家则面临被动接受或加征重税的抉择。

在这一背景下，特朗普团队选择以分批信函通知代替复杂谈判，被外界视为高压式施压工具。财政部长贝森特在接受媒体采访时称：“我们不会再搞多边游戏，特朗普总统会看出谁是真心诚意谈判。”

谁“幸免”？谁“重罚”？——关税地图初现雏形

目前，全球已初步出现三类应对状态：

值得注意的是，尽管美国初期公布的“对等关税清单”涵盖123个司法辖区，但目前信函发送对象已缩减至100个国家。这一变化显示出美国在施压的同时，仍保留部分弹性空间。

全球如何回应？“外交博弈”进入关键时刻

目前，除欧盟明确表示“愿达成协议”之外，其他大国的回应并不一致：

特朗普意图何在？

特朗普此次行动并非临时起意。自上任以来，“对等贸易”一直是特朗普的核心主张之一。在他看来，现行全球贸易体系使美国处于“吃亏”地位，迫切需要用“更高关税”作为谈判筹码重塑规则。

具体而言，此次“信函施压”主要目的压缩谈判时间与复杂度，毕竟对于170多个国家，逐一谈判“不现实”，信函形式能大幅加快进度。同时，特朗普政府可以借此扩大国内政治影响力，转移焦点。距离2026年中期选举一年多，此举可强化特朗普“强硬捍卫美国”的形象，尤其在经济复苏阶段容易赢得选民支持。

特朗普的“信函关税行动”并非仅仅是一次短期施压。它所带来的更深远影响，是全球贸易游戏规则的转变。一方面，美国正将“对等税率”从口号变为制度，通过“单边通告”的形式对抗多边体制。另一方面，全球多国面对无法预测的政策环境，必须重新评估对美出口依赖的风险。

7月9日是表面上的“谈判截止日”，但更深层的博弈仍将持续。通牒送达之后，全球的回信，会让特朗普如愿以偿吗？