1951年2月，绕噶厦负责阻解放大军于藏北，因惧进攻欲后撤，遂以保卫喇嘛为由，向噶厦禀报：“需前往守护喇嘛。”

拉萨的代理司伦与代理噶伦经研讨后答复：后藏地区目前无军事动态。

噶厦急派信使送批文至那曲，然绕噶厦噶伦已逃往日喀则。藏北总管惊慌失措，向噶厦报告称，绕噶厦噶伦已离那曲，经羊八井潜逃。

噶厦政府接报后，派五品俗官旦加赴那曲，指令其佯装赴拉萨，实则带秘书迟玉锐等人至乃东宗软禁。乃东为西藏地方政府流放罪犯之地。

旦加率藏兵一班与迟玉锐一行自黑河启程，历七日翻山越岭抵乃东。途中仅墨竹工卡有人供饭食，余路皆行孤山，偶见村落，民众遥望，不敢近。

迟玉锐自藏兵处闻，噶厦初意将其等押至山南不丹边境野人沟处决，后因昌都解放，和谈有望，遂改计，诱代表团4名汉人至乃东软禁。

途中，迟玉锐发现行进方向非拉萨之路，多次质问旦加，并指责噶厦破坏和平谈判，坚决要求更改路线前往拉萨。

迟玉锐严词责备旦加等人：“你们的行为严重不当，必须立即纠正。此种行径不可容忍，务必给出合理解释并采取相应措施。”

旦加始终恳求道：“他还说：”

面对此景，迟玉锐不得不妥协，决定抵达乃东后再行商议。

抵乃东后，迟玉锐四人遭软禁于孤楼，信息不通。山南总管府官员偶遣民送粮油肉蛋、干果、毯鲁及饲料饲草，迟玉锐皆高价偿付。

虽受生活款待，但行动受限。走廊有藏兵驻守，实为监视。禁止下楼，散步仅限屋顶，禁止接触民众。上厕所、洗衣均有藏兵跟随，近乎监禁。

旦加将迟玉锐交予东宗政府看管，随即返回拉萨向噶厦汇报。噶厦对诺布次仁和旦加明确指示。

迟玉锐分析：噶厦政府已知昌都解放，必将震动，内部矛盾加剧。四人处置由囚禁处决改为山南乃东软禁，显示噶厦武力对抗解放希望破灭，正犹豫观望。

昌都解放给予他们决定性支援，使噶厦不敢轻易处置。为避免遭逐或被害，他们决定强硬突破软禁，摆脱封锁，争取早日与拉萨代表团会合。

他们向堪穷土登切绕宣传民族、宗教政策及和平解放方针，同时抗议噶厦政府欺骗分化、拘禁代表，无和谈诚意。要求代表团成员会合返昌，否则自行回昌。迟玉锐4人争取接触民众，公开遭遇，争取主动。

事后，他们决定无论噶厦是否愿和谈，都将秉持和平精神突破阻碍前往拉萨。与堪穷协议：拉萨一月内不派人解决会合问题，即视为无诚意，四人将自返昌都，堪穷不得干预。

土登切绕同意在协议上签署姓名，并随即将其递交至噶厦政府。

订立协议后，堪穷怀疑能否如期执行，认为噶厦可能不会派人，迟玉锐等也未必回昌都。他劝他们耐心等候，并告知噶厦已派代表赴京和谈。

迟玉锐问：“为何不回应？”见对方沉默，他提出更多要求。堪穷无奈，只得答应，并在生活上更加周到，多次设宴招待他们。

此时，夏日仓活佛遣小喇嘛扮乞丐至乃东迟玉锐处，递其侄多尔吉汉文信，言已逃印度，喇嘛奔亚东，拉萨慌乱。司曹洛桑扎西、鲁康娃惶恐，传喇嘛遣代表赴京谈判，令其速往拉萨。

迟玉锐在泽当购物时闻此讯，加之期限逼近。宴会上，堪穷为安抚众人，透露噶厦已派代表赴京，目前正在途中。

迟玉锐等4人分析形势，认为达噶厦对和谈态度缓和，拉萨噶厦两司曹摄政或已面对现实，派代表赴京和谈属实。因此，他们决定协议到期后强行入拉萨，并做好充分准备。