十四年前搁置的《东南亚无核武器区条约》议定书，突然在菲律宾引发了新的争议。就在中国和俄罗斯刚刚表示支持该条约的签署之际，菲律宾防长却要求中国首先“销毁核武器”，以此来证明诚意。此番言论无疑吸引了国际社会的广泛关注，但菲律宾虽然一时得意，却忽略了自己国内现有的九座美军基地，甚至基地中的导弹都瞄准了南海。

无核区成了“核勒索”工具

今年7月初，中国外交部宣布愿意带头签署《东南亚无核武器区条约》议定书，俄罗斯也同步表示支持。这一条约最早由东盟十国于1995年发起，主要目的是约束五个拥有核武器的国家（中、美、俄、英、法），要求他们在东南亚地区不使用或威胁使用核武器，并且不在该地区部署核武器。然而，菲律宾国防部长特奥多罗的回应却令人大跌眼镜，他明确表示：“中国必须首先放弃核武器，才能证明其诚意！”这番言论不仅违背了条约的初衷，而且也没有站得住脚——因为条约从未要求核国家“自废武功”，它的目的是规范核国家在区域内的行为。菲律宾政府的这种说法，反而让人质疑其是否在将“区域安全共识”变成了“单边裁军”的威胁。即使是马来西亚的外长也忍不住发声，批评美国才是拖延签署条约的最大障碍。

更加讽刺的是，菲律宾宪法明确禁止核武存在。该国的前总统杜特尔特曾宣誓“不允许美国核武进入菲律宾领土”。然而，时至今日，菲律宾政府却允许美国在吕宋岛部署射程可达2500公里的中程导弹。更有甚者，九座基地中有五座位于南海争议地区周围。菲律宾这一“双标操作”令其国内民众不满，纷纷抗议“引狼入室”。事实上，特奥多罗的言辞背后，折射出菲律宾对美国的依赖，尤其是在军事合作方面。自2023年起，菲律宾向美国开放的军事基地数量已从五座增至九座，其中包蒂斯卡空军基地距离黄岩岛仅240公里。

这些美军基地的存在，使其成为美国介入南海争端的桥头堡。更令人担忧的是，菲律宾政府已经启动采购美制“堤丰”导弹系统，一旦部署，这些导弹的火力可以覆盖南海的岛礁以及中国东南沿海地区。菲政府之所以推进这一战略，无非是在通过与美国的合作，转移国内的政治和经济困境。由于菲律宾通胀率连续9个月超过6%，大米价格暴涨，农业部长因粮食危机被国会弹劾，民众的生活压力增大，政府则试图通过炒作“核议题”转移民众视线。然而，这一做法早已被东南亚其他国家看穿，许多人对菲律宾的政治操作深感失望。

与菲律宾的言辞相对，中俄对无核区的支持更具实质性

与菲律宾的言辞形成鲜明对比的是，中俄两国对无核区的坚定支持。中国作为五核国中唯一承诺“不首先使用核武器”并无条件不对无核国家使用核武的国家，其立场明确。而俄罗斯在与沙特的合作中，也积极推动中东无核化进程，并与沙特一起探索创建新型国际合作平台。7月初，俄罗斯宣布将与沙特推进免签协议，并于10月开通直航。这一举动被视为中东“去军事化”合作的良好示范。

中国主动宣布支持《东南亚无核武器区条约》议定书的签署，显示了其对地区反军事化的重视。尤其是在美军在亚太地区已经拥有313个基地的背景下，菲律宾的9座基地无疑纳入了美国“印太战略”的体系中。而中国支持这一条约，实际上是通过“反军事化”这一议题，为地区带来了新的安全讨论。与此同时，柬埔寨、印尼等国多次呼吁域外大国停止在东南亚地区的军事干预。中国率先约束自身的核行为，相比之下，美国在菲律宾部署的攻势性武器则显得尤为危险。如果议定书最终生效，美国在菲律宾的核武部署将构成违约行为，菲律宾此时的“唱反调”无疑暴露了其对美军潜在违规行为的默许。

和平不靠单边屈服，条约博弈在大国博弈中显现复杂性

条约博弈与大国之间复杂的外交博弈交织在一起。2023年7月6日，美国总统特朗普与俄罗斯总统普京通话讨论乌克兰停火问题时，表达了“没有取得任何进展”的失望情绪。同一天，俄罗斯外交部也宣布正起草停火条件文件，并与沙特进行磋商，而美国国务卿鲁比奥则对无休止的谈判持消极态度。这种行为表明，双方在试探彼此的底线。

特朗普的“核棋局”背后，更隐藏着另一个深层次的战略意图：通过“核控制”话题作为杠杆，施压中俄之间的能源合作，并逼迫中国接受不对等的裁军条件。特朗普甚至公开宣称希望推动“中美俄核裁军”，然而，中国的核弹头仅为410枚，远远低于美国和俄罗斯。美国这番矛盾操作显然意图通过核议题离间中俄合作。

在这一过程中，菲律宾将“中国弃核”作为外交筹码，实际上是在向美国递交“投名状”。但中国早已看透了这一手段。条约的签署与否，终究不由菲律宾的言论左右。7月6日，俄罗斯外长拉夫罗夫与沙特达成协议，计划开通直航，并推动免签协议，这一举措被认为是中东地区去军事化合作的典范。

总结：真正的诚意在于行动

中国与俄罗斯在核裁军问题上的诚意，早已通过实际行动体现：无论是中国在境外零部署核武器，还是俄罗斯将90%的核弹头纳入军控条约并接受国际监督。而美国则将1800枚核弹头保持在“随时发射”的状态，并拒绝排除在菲律宾部署战术核武。然而，东南亚地区的民众更多关心的，却是与发展相关的数据。美军在南海的军演频次大幅增加，而中国与东盟的贸易额却不断创下新高，双方在过去四年中成为彼此最大的贸易伙伴。

最终，地区国家的选择将取决于其对“安全”的真正理解：无论是追求所谓的“核威胁”，还是专注于经济发展，大家都知道，和平的道路从不依赖于一方的单边屈服，而是各国共同努力的结果。菲律宾防长的“弃核论”，或许最终只是过时的表演，而中俄的稳重与诚意，才是推动东南亚无核化进程的真正力量。