12月12日，“‘十四五’雄安答卷：高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市系列新闻发布会”举办第二场，系统回顾雄安新区“十四五”时期城市建设、管理工作成效和进展情况。雄安新区建设和交通管理局党组书记、局长杨松作主发布，全面介绍新区五年来城市建设、管理的新理念、新举措、新成效。雄安新区宣传网信局局务会成员，雄安媒体中心主任，雄安传媒公司党委书记、董事长赵连波主持发布会。
“十四五”时期是雄安新区现代化城市形象加快展现的五年。雄安新区高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展齐头并进，城市开发由5年前的点状和线性工程为主到现在集中连片、组团式建设，城市框架全面拉开，城市形象逐渐呈现，一座高水平现代化城市拔地而起。
坚持一张蓝图绘到底，着力构建“城市规划编制实施”体系，推进雄安新区从一块地到一张图再到一座城的华丽蝶变。健全规划体系，保障高标准落地。创新规划编制思路，紧紧围绕功能定位统筹新区规划与疏解、建设的有效衔接，有序编制起步区相关组团、外围组团、特色小城镇和美丽乡村规划，逐步形成“一主、五辅、多节点”的城乡空间布局。以规划纲要为依据，以总规为指导，以专项规划为支撑，坚持先策划、再规划、后实施，功能策划+控详规+城市设计同步推进，确保建一片、成一片、用一片。塑造城市风貌，彰显现代化气质。完善风貌管控机制，塑造“中华风范、淀泊风光、创新风尚”的城市风貌，“中西合璧、以中为主、古今交融”的建筑风貌和“蓝绿交织、清新明亮、疏密有度、城淀相映”的景观风貌。推进大规模建设，现代化城市拔地而起。总开发面积覆盖近215平方公里，总建筑面积达5800万平方米，5300多栋楼宇拔地而起。环城市外围道路框架、内部骨干路网、生态廊道、水系构成的城市建设“四大体系”基本成型，承接疏解、产业发展、服务支撑三个层面片区融合发展、互相促进。容东、容西、雄东片区稳定运营，启动区“主战场”、昝岗核心区、大河等重点片区加快建设。
坚持交通先行，着力构建立体化综合交通网络，推进雄安新区拉开基础框架、畅通城市血脉。对外交通网络建设全面加快。“四纵两横”区域高速铁路交通网加快建设，京雄城际全线通车，雄忻、雄商、京雄快线稳步推进，雄安加速融入“轨道上的京津冀”。“四纵三横”高速公路网全面建成。“一环十二射”国省干线公路网布局持续优化。城市骨干道路框架基本成型。“十四五”期间，开工建设市政道路829公里，建成投运567公里，各片区和组团间骨干交通网便捷高效。风雨无阻地下空间初步构建。打造分层利用、互联互通的地下空间，地下浅层设置商业、人行通道等人员活动频繁的公共活动空间，地下停车场互联互通；中层空间设置综合管廊、市政和轨道交通设施；深层空间设置轨道交通线路。智慧交通场景建设初见成效。国内首条全线车路协同智慧高速公路——京雄高速稳定运营。荣乌新线高速建成“准全天候、智能”的货运动脉，提升物流效能，推动区域经济发展。容东片区建成全域数字道路，“AI红绿灯”上岗，让道路更智能、更通畅。
坚持高质量项目建设“生命线”，着力创新机制体制，整合要素资源，推进雄安新区集中连片开发建设走出新路子。创新建设管理模式：建立“行政主管部门+指挥部+片区管委会+集团专业公司”的项目协调指挥机制和领导包联挂钩制度，实现项目无障碍推进。创新土地管理政策：探索土地混合利用“四大开发”模式，推进片区综合开发、宗地融合开发、地块混合开发、立体空间开发。创新土地多元化供应方式，灵活提供“带方案”出让、弹性年期出让、先租后让、长期租赁等9种供地方式，最大限度保障产业发展和疏解需求。完善产业、商业、住宅“三类用地”成本分摊机制，以合理土地增值收益激发城市化内生动力。创新住房管理制度：坚持“多主体供给、多渠道保障、租购并举”，建立“一套房、一间房、一张床”的多层次租赁住房供应体系，构建供地、供房与地价、房价联动的“两供两价”机制。强化政策支持，住房公积金等政策与北京同城化，实现现房销售、精装交付、拎包入住，充分激发住房市场活力。创新工程审批机制：实施法定许可和“一会三函”并联运行的项目审批制度，施工许可申办时限缩短至2天；并联推动竣工联合验收，整体时间压缩至10个工作日，保障项目“早竣工、早投入”。创新全程帮办服务、推进“高效办成一件事”，助力新区高质量建设。
坚持生态优先、绿色发展，着力构建蓝绿空间格局，践行低碳发展新模式，推进雄安新区建设绿色发展城市典范。营造优美自然的生态环境：坚持先植绿后建城，累计造林48.3万亩，绿化面积达74.3万亩，森林覆盖率提升至35.1%。坚持补水、治污、防洪“三位一体”统筹规划、协调推进，深入实施五个“一体化”和清淤疏浚、百淀连通、退耕还淀、科学补水、严密防洪“五大工程”，白洋淀水质连续4年稳定在Ⅲ类标准。以水润城打造公园城市，累计建成3.9万亩城市公园，悦容公园、金湖公园、燕南堤等一批美景火爆出圈，呈现出“船在水中游、水在城中流、城在绿中座、人在画中行”的华北水乡美丽景象。推广舒适宜居的绿色建筑：制定“1+5+N”绿色建筑政策体系。新建建筑全面执行二星级以上绿色建筑标准，其中新建政府投资及大型公共建筑全面执行三星级绿色建筑标准，新建建筑高星级占比达100%。国家电网能源互联网产业雄安创新中心获全国首个国标零碳园区认证，169万平方米近零能耗建筑建设运行，在全国树立新标杆。打造高效便捷的绿色交通：锚定“90/80”绿色出行目标，构建“公交＋自行车＋步行”的出行模式。稳步推进公交系统建设，开通公交线路52条。持续完善慢行交通网络，道路空间内慢行和绿化占比超50%。完善绿色低碳的基础设施：国内首个半地下综合垃圾处理设施投入使用，生活垃圾无害化处理率达100%；综合能源站燃气地热多能耦合协同运行，可再生能源供热占比约45%；新建污水处理厂及污水管网投运，实现新建片区建成区污水收集全覆盖，污水资源化再生利用率超99%。人民群众从新区绿色发展中感受到实实在在的获得感、幸福感。
坚持创造“雄安质量”，着力统筹高质量发展和高水平安全，推进雄安新区打造安全可靠的韧性城市。优化监管模式，实施全过程工程质量管控：构建“1+4”工程质量监管体系，形成“责任明确、上下联动、齐抓共管、高效运转”的监管模式。严格规范设计、施工、竣工验收等关键环节的质量行为，“雄安质量”金字招牌熠熠生辉。筑牢防洪屏障，提升排涝能力：打造“理顺水系、疏浚河道、大包围、小包围、泵站强排”防洪排涝体系，起步区基本具备200年一遇防洪能力，经受“23·7”流域性特大洪水、“25·7”区域性大洪水和汛期多轮强降雨的严峻考验。新建170公里排涝水系、623公里雨水管网，部署1400多个智能摄像头组成防汛“千里眼”，实时精准识别10厘米以上积水并自动报警，排涝能力显著提升。构建地下生命线工程，保障城市安全运行：打造综合管廊、轨道交通、市政管网、公服设施和智能设施组成的“五位一体”同步建设模式，推进给水、再生水及热力管等共舱敷设，地下管线累计入廊超1000公里，综合管廊投入使用106公里，稳定运行超1500天。全面提高城市抗震防灾标准，新区抗震基本设防烈度Ⅷ度，学校、医院、生命线系统等关键设施按基本烈度Ⅷ度半抗震设防，避难建筑、应急指挥中心等城市要害系统按基本烈度Ⅸ度抗震设防，“千年之城”的安全底座更坚实稳固。
坚持人民城市理念，着力提升现代化城市运营管理水平，推进雄安新区治理体系和治理能力现代化。创新管委会和雄安集团“两个轮子”运转体系，支持雄安集团打造新型城市运营服务商，建立“公益类+经营类”分类运营模式，采用“市场化购买服务+国企微利运营”的方式，降低运营成本，提高资源配置效率与服务质量，打造现代化城市运营管理新样板。创新治理模式，推动城市管理融入基层治理：构建“新区——片区”两级管理和“新区——片区——社区”三级服务体系，发挥“一委一办一平台”作用，激活共治“新引擎”。实行“包联机关干部+社区+执法+物业”的协同管理机制、“一呼联应”联席会议机制和“一支队伍管执法”的基层执法机制、实施党建引领的“大物业”社区治理新模式，89个社区组建71个物业管理委员会，多元主体参与的城市共治新格局逐步形成。创新管理模式，数字赋能城市高效管理：搭建新区——片区两级城市运行管理服务平台，构建全域监测体系，覆盖环卫保洁、市容秩序、燃气等10个城市管理场景，融合3万余路视频和8000余个感知设备，推动城市治理转向“智能联动”。
面向“十五五”，雄安新区建设和交通管理局坚持以推动城市高质量发展为主题，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，艰苦奋斗、积极进取，谱写新时代雄安新区高标准高质量建设发展新篇章。
发布会上，雄安新区建设和交通管理局相关负责人就媒体关心的创造“雄安质量”、创新高水平城市管理体制机制、构建现代化综合交通体系、做好防洪排涝保障新区安全度汛等问题作了详细解答。
报道：记者彭海峰
来源：雄安之声
