2025 年 12 月 8 日，印尼财政部官员表示，印尼政府将修订出口外汇收益（DHE）政策，自 2026 年 1 月 1 日起，自然资源出口商必须将全部外汇收入存入国有银行，且存期至少 1 年，同时对其资金使用加以限制。

路透社报道截图

新规具体细节：

新规将进一步收紧出口商外汇资金管理，重点限制银行选择和资金使用。以下是关键点：

⚠️ 保留要求：出口商全部出口外汇收益必须存入国有银行（不包括私营银行或外资银行分支），保留期为 12 个月。

⚠️ 资金使用限制：出口商将外汇转换为印尼盾的比例上限为 50%，可用于业务运营（如分红、外汇贷款偿还、原材料采购）。剩余 50% 必须以外汇形式保留，无法转换或转移至海外。

⚠️ 适用范围：针对自然资源出口领域的出口商：矿业（不含油气）：包括煤炭、镍、铜等矿产出口商。种植园：主要涉及棕榈油、可可、橡胶等农产品出口商。林业：针对木材、纸浆等林业产品出口商。渔业：包括海产品（如鱼类、虾类）出口商。适用于每批次价值不少于 25 万美元的出口。油气行业继续适用 30% 保留。

⚠️ 实施时间：自 2026 年 1 月 1 日起生效，新规将在未来几周内正式发布。

政策背景：

2025年2月政策：印尼总统普拉博沃·苏比安托签署政府条例第8/2025号（GR 8/2025），要求矿业（不含油气）、种植园、林业和渔业等自然资源出口商将 100% 出口收益存入国内银行账户，保留期延长至 12 个月。该规定于 2025 年 3 月 1 日生效，目标是每年增加至少 1000 亿美元外汇储备，总储备预计增加 800 亿美元。资金可用于特定目的，如转换为印尼盾、缴税、分红、采购原材料或偿还外汇贷款。小额出口（每批次价值低于25万美元）豁免。油气出口商仍维持 30% 保留。

2025年10月评估：政府发现政策效果不佳，外汇储备未显著增长（例如，9月储备从8月的1507亿美元降至1487亿美元）。总统于10月12日主持有限内阁会议，指示重新评估。官员承认存在漏洞，导致部分出口商将资金置于海外账户。财政部长普尔巴亚·尤迪·萨德瓦（Purbaya Yudhi Sadewa）表示：“出口收益政策将再次审查。到目前为止，它对我们的储备水平没有真正影响。”

2025年12月修订：为堵塞漏洞，印尼政府计划从 2026 年 1 月 1 日起实施新修订。

修订重点：

●外汇漏洞：现有政策下，出口商可将资金转换为印尼盾后，再转回外汇并存入海外账户，导致资金并未真正留在国内。而新规设置了转换为印尼盾的 50% 比例上限，旨在防止转换为外汇后存入海外。

●监管优化：现有政策规定的存款银行为国内银行（包括私营银行），而新规要求外汇必须存入国有银行，这使监督更易，确保资金不外流。