外媒报道，英国工党政府将于11月26日公布备受关注的增税预算案。就在预算案出台前夕，财政大臣瑞秋·里夫斯陷入了当年她指责前保守党政府时的相似困境——被质疑执政“缺乏紧迫性和行动力”，政策反复更引发投资者与公众的信任危机。

11月26日预算案公布前夕，即便是立场最坚定的支持者，也难免感到晕眩。

自今年夏季以来，工党政府推出了一系列让人眼花缭乱的增税方案，却在多数方案上反复改口。最受关注的是，里夫斯曾暗示可能违背竞选宣言中“不提高所得税税率”的承诺，可仅仅十天后就收回了说法。

每一次政策猜测与反转，都在削弱投资者信心，拉低公众支持率。

事情本不该如此。工党手握三位数多数席位，距离下届大选还有近四年时间，执政本应相对顺遂。

但上台后，工党却步履蹒跚、方向摇摆，甚至不敢推行削减福利等不受欢迎的措施。里夫斯的财政政策更显鲁莽，她在竞选时承诺不提高英国四大税种，却几乎没为应对财政冲击预留资金。

这些因素叠加，让她连生产力增长预期下调这类常规经济挫折都难以应对——据报道，这一调整可能导致2029-30财年出现200亿英镑（约合260亿美元，占GDP的0.6%）的预算缺口，最终缺口或超300亿英镑。

里夫斯的短期政治目标很明确：填补缺口、保住职位。这意味着她既要拿出足够方案满足工党左翼后座议员的诉求，又不能扰乱债券市场。

里夫斯的短期政治目标很明确：填补缺口、保住职位。这意味着她既要拿出足够方案满足工党左翼后座议员的诉求，又不能扰乱债券市场。

如今十年期英国国债收益率已超过4.5%，政府的容错空间极为有限。判断这份预算案能否真正提振经济，可从三个方面考量。

首先，里夫斯能否弥补过往失误，在预算中留出更大缓冲空间？

她此前的预算案仅预留了99亿英镑（占GDP的0.3%）缓冲，远低于自己坚持的“2029-30财年税收收入必须与日常支出相匹配”的原则。如果能大幅增加缓冲空间，将表明她把经济放在首位。

要达到2010年至2022年间的英国平均水平，她需要留出300亿英镑缓冲。这无疑是项艰巨任务，但此举能大幅降低未来增税概率，稳定债券市场，同时提振企业投资信心。

第二个考验，是里夫斯能否以“损失最小”的方式筹集所需资金。

这至少需要展现一定的支出克制——过去五年，政府支出占GDP的比重已从40%升至45%，公共支出规模过大正是债券市场紧张的主要原因。但目前迹象并不乐观，部长们已暗示会增加新支出，比如冻结铁路票价、取消福利金的两孩上限。

要维护公信力，政府必须拿出切实计划控制其他开支，尤其是养老金、残疾福利等增长迅猛的领域。

但即便大幅削减开支，也难以完全填补财政缺口，增税势在必行。

损害最小的方案是全面提高所得税，既能分散负担、限制通胀影响，也符合“普通收入者所得税按历史和国际标准衡量相对较低”的现实。然而，里夫斯近期在所得税税率问题上的政策反转，限制了她的选择。

她很可能会通过一系列小幅税收调整来补缺口，比如提高售价超200万英镑房产的房产税，预计每年可增加约5亿英镑收入。这种做法风险不小：众多小额措施会让预算收入目标的不确定性增加，还往往会造成不成比例的经济损失。

最终的考验，在于预算案能否真正促进经济增长。

显而易见的可行选项包括改革税收制度（比如取消年收入100,001英镑至125,140英镑人群62%的边际税率），以及推进更具雄心的供给侧改革，涵盖规划、劳动力市场、与欧盟贸易等领域。

但前景并不乐观：尽管政府数周来过度宣传不断，却在经济增长上毫无实质性进展；与此同时，在就业权利和移民问题上，政府推行的政策反而可能进一步拖累经济增长。

里夫斯大概率难以通过这三项考验。

所有预测都指向一份“靠一系列小幅增税填补缺口，靠更多支出承诺和有限削减安抚工党后座议员”的预算案。这样的预算或许能在短期内稳定局势，但很可能损害经济增长和未来的财政信誉。

这将让政府在日后面临更严峻的挑战。

分析人士指出，此次预算案的最终成效将直接影响工党政府的执政根基，其对经济增长的长期影响及财政信誉的维系，值得持续关注。