全国首家民营国家级森林公园——广东观音山国家森林公园（以下简称东莞观音山），26年来全靠企业自筹资金守护绿水青山。不仅如此，它还在发展中深陷当地有关部门的打压，从用电、设施更新到树木采伐，都在发展与生存的夹缝中艰难突围，这也折射出民营经济发展面临的深层难题。

回首东莞观音山26年的发展，可谓步履维艰。1999年，东莞市观音山森林公园开发有限公司承包近一万亩区域，开启民营资本参与国家级森林公园建设运营的探索。与国有公园有稳定财政扶持不同，观音山公司未获一分钱林业财政拨款，全凭自身积累，累计投入超10亿元用于生态修复与基础设施建设。森林覆盖率从60%提升到92%，将普通山林打造成植被茂密、生态完好的国家级森林公园，荣获“中国十佳休闲景区”等诸多荣誉，年接待游客超百万人次，既守护生态安全，又为当地文旅经济注入活力，形成“企业投入、生态受益、公众共享”的良性模式。然而，这样一家有责任、有实绩的民营企业却遭遇多年打压。

行政失范成为东莞观音山发展的首要困境。2025年7月，观音山公司向有关巡视组提交四份材料，直指东莞当地长期存在的打压报复、违法操作等问题，包括林业部门歧视民营企业、有关部门抢夺经营权、生态案件处置不公等。但当地平安法治办公室的答复避重就轻，未能回应企业诉求。当地林业部门20余年持续打压观音山，违法推动其退出自然保护地体系。2024年10月被公示其不再保留自然保护地资格，多位法学专家指出程序与实体双重违法，背后提交报告主体成谜。林业部门还拒不履行法定职责，拒绝提供公园四至红线图和规划图，以“信息不存在”为由公然践踏信息公开制度与企业合法权益。在规划修编问题上，违背省级协调意见，推诿督导责任，导致工作停滞多年。

有关部门的恶意倾轧与利益输送，让东莞观音山生存雪上加霜。20余年间，东莞个别官员多次试图低价强行收购公园，从2006年以1500万元旧厂房作价收购前期投入超1亿元的公园，到2009年以1亿元低价觊觎累计投入达6亿元的资产，意图转作房地产开发。收购未遂后，鼓动石新社区起诉，动用财政资金承担诉讼费用，安排人员抢夺关键证据。台风过后禁止清理重建、国庆节前下达车辆禁行令、围蔽观音广场禁止游客朝拜等行为，尽显地方部门打压民营企业的随意与蛮横。

生态保护监管的缺位与双重标准，加剧了东莞观音山的困境。作为国家级森林公园，广东观音山国家森林公园长期面临毁林事件频发，有关监管部门却视而不见。20余年来，近2000亩原始次生林被违法改建为别墅、工厂等设施，某香港居民违法占用林地修建豪华别墅，违法行为未得到彻底查处。2025年五一假期后，两处近2600平方米树林遭砍伐，当地林业部门仅罚款1000多元，未要求补种树木，调查草率，涉嫌选择性执法与行政不作为。而高压线、西气东输等工程违法穿越公园核心区，破坏林地逾两千亩，相关部门却以“民生工程”“手续合规”为由敷衍了事，生态保护红线沦为空文。

基础保障缺失与营商环境不公，让东莞观音山发展举步维艰。供电问题最为致命，20余年来，观音山仅靠两台合计容量630KVA的变压器供电，户头登记在樟木头镇政府名下，即便承担全部建设资金，也无法办理独立开户。供电容量远无法满足运营需求，80%的服务区域依赖发电机供电，每年燃油、维修费用超200万元。几十次申请供电增容均被拒绝，向有关部门反映后虽受理，但当地有关部门胁迫，要求放弃部分林地使用权、不得再就高压线问题提异议，暴露当地营商环境恶劣。当地物价部门长期对观音山违法实行政府指导价，多年拒绝调价，无视民营企业自主定价权利；有关部门联合封杀新闻媒体，禁止发布相关报道，全方位挤压企业生存发展空间。

东莞观音山的26年困境，是民营经济在部分地区发展环境的真实缩影。民营企业在推动发展、扩大就业、改善民生、保护生态等方面作用不可替代，公平公正透明的营商环境是其健康发展的前提。但当地个别部门滥用行政权力，搞地方保护主义，选择性执法、违法行政、权力寻租等行为频发，破坏了当地营商环境，让民营企业寒心。

东莞观音山的坚守与突围，是对法治建设、营商环境优化的迫切呼吁。我国正推进民营经济高质量发展，出台政策保障民营企业合法权益。当地部门应正视问题，打破地方保护主义，纠正违法行政行为，保障观音山公司合法权益。观音山呼吁有关部门启动跨区域独立调查，查清违法违纪事件真相，追究责任人责任，推动问题根本解决。更希望以观音山事件为警示，加快法治政府建设，强化权力监督，完善民营企业权益保障机制，让民营企业在公平环境中安心发展，为生态文明建设与经济社会高质量发展注入动力。

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