你能想象吗？一张皱巴巴的烟盒锡纸，竟然成了改变法规的 “神奇纸张”！故事的主人公，是湘潭一位 80 岁的老大爷，他的名字叫陈俊清。
在大家的印象里，80 岁的老人或许正享受着悠闲的晚年时光，逗逗孙子、晒晒太阳。可这位大爷，却干了一件让人意想不到的大事！
紧急时刻的智慧之举2024 年 9 月 13 日，《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》草案面向基层征求意见 ，陈俊清大爷正在小区里遛弯，在路过传达室时偶然看到了这份公告。
一看是食品安全问题，大爷立刻多看了两眼。他为什么这么关心食品安全问题呢？
原来，大爷的孙子正在上小学。有一回，孙子放学回来，手里拿着从校门口小摊贩那儿买的烤肠 ，吃得那叫一个香。
大爷凑近一看，烤肠上油乎乎的，肠体上还有些小黑点。大爷当时就皱起了眉头，这能吃吗？
他赶紧让孙子别吃了，可孙子却一脸不情愿，说同学们都爱吃，也没见谁吃坏肚子。这件事让大爷心里很不是滋味，他觉得，不能就这么算了。
从那以后，大爷开始格外留意小作坊、小摊贩的食品卫生状况。他发现，有些小作坊的加工环境特别差，地上污水横流，食材随意摆放，苍蝇到处乱飞 。还有些小摊贩直接用手接触食品，也不戴手套和口罩。
食品黑作坊
这些现象让大爷越看越担心，他深知食品安全关乎大家的身体健康，尤其是孩子们，身体还在发育，抵抗力弱，要是吃了不卫生的食品，那可怎么得了 。
所以陈俊清大爷说：“食品安全太重要了！我觉得立法就一定要考虑周全，要加大处罚！”
大爷立刻就想提一份建议，结果一看时间，当天下午就要截止了！
大爷心里一紧，他不会用智能手机，没办法在网上提交建议，但万一错过这次提建议的机会，那就麻烦了。
大爷赶紧到处找纸，可找了半天，啥合适的纸都没找到。就在他急得团团转的时候，突然瞅见桌子上有个烟盒。大爷眼睛一亮，心想：“这烟盒里头的锡纸，不就能写字嘛！” 于是，他迅速抽出锡纸 ，拿起笔，一笔一划地写下了自己对食品安全管理的建议。
从社区到省人大：建议的传递之路写好建议后，大爷顾不上休息，赶忙跑到南津路社区基层立法联系点。他气喘吁吁地把锡纸递给工作人员，再三叮嘱这关乎大家的食品安全，一定要重视。
陈俊清提交的建议原件
工作人员看到锡纸上密密麻麻的字，被大爷的认真和执着深深打动，赶紧收下了这份特殊的建议 。他们迅速将其上报给上一级部门。
就这样，大爷的建议像一颗 “爱心种子”，开始在各级部门间传递 。
经过层层上报，这份写在烟盒锡纸上的建议，最终呈现在湖南省人大常委会的办公桌上。
省人大常委会的工作人员看到建议后，眼前一亮。
他们意识到，这份建议虽然来自一位普通老人，却反映了广大群众对食品安全的关切，有着极高的价值 。
为了进一步了解大爷的想法，省人大常委会还专门派人来到湘潭，与大爷面对面交流。
大爷激动地说：“我就是个普通老百姓，不懂啥大道理，但食品安全关系到每个人的健康，尤其是孩子们，我希望能通过立法，让大家吃得放心 。” 大爷朴实的话语，让在场的工作人员深受感动。
建议被采纳，成为法规关键条款湖南省人大常委会对大爷的建议高度重视，立即组织相关专家、学者进行深入研究和论证。他们认真分析了大爷提出的加大处罚力度的建议，认为这一建议切中了当前小作坊、小摊贩食品安全管理的要害 。
在充分考虑大爷建议的基础上，结合实际情况和各方意见，省人大常委会对《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》进行了修订 。最终，大爷的建议被采纳，写入了条例第四十条 。
第四十条明确规定：被吊销许可证的小作坊、小餐饮食品生产经营者、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起，三年内不得申请食品生产加工小作坊许可证、食品小经营许可证，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员 。
这一规定，大大提高了违法成本，对小作坊、小摊贩起到了强有力的震慑作用 。
社区基层立法联系点负责人告诉陈俊清大爷建议被采纳
大爷的故事，就像一束光，照亮了更多人参与社会事务的热情。越来越多的人意识到，自己的声音很重要，只要关心社会，积极建言献策，就能为社会发展贡献一份力量 。
这一事件，不仅仅是一个建议被采纳那么简单，它是有关部门开门立法、践行全过程人民民主的生动见证 。
在过去，立法工作似乎离普通老百姓很遥远，大家觉得那是专家、学者和政府部门的事 。可现在，像这位大爷这样的普通群众，也能参与其中，让自己的声音在立法过程中回响，这就是民主的进步 。
全过程人民民主，就是要让人民群众广泛参与到国家事务和社会事务的管理中。从立法前广泛征求意见，到立法过程中充分讨论，再到立法后接受人民监督，每一个环节都有人民的身影 。
大爷在烟盒锡纸上写下建议，这是他参与民主的方式；建议被采纳，写入法规，这是人民意志在法律中的体现 。
它让我们看到，人民当家作主不再是一句空洞的口号，而是实实在在的行动 。每一个人，无论年龄、职业、身份，都有权利、有机会为社会发展建言献策，都能在国家治理中发挥自己的作用 。它激发了人民群众参与社会事务的热情，让大家更加关注身边的事、国家的事，增强了社会的凝聚力和向心力 。