2026年中央一号文件在延续政策连续性的同时，更加突出系统性、针对性和可操作性，继而为中国农业农村现代化擘画了一幅清晰的新蓝图。在稳增长、防风险、促转型的宏观背景下，“三农”领域正从被动托底转向主动赋能，其对经济基本盘的支撑作用和对资本市场的结构性影响，值得市场投资者持续关注和深入研究。

●今年中央一号文件高度聚焦「三农」工作，有分析认为，农业农村现代化进入「系统推进、全面落地阶段」。 资料图片

【沪港通锦囊】中央一号文件擘画农业农村新蓝图

上周2026年中央一号文件正式发布，国新办新闻发布会上作出系统解读，清晰勾勒出今年乃至中长期中国「三农」工作的主线方向。从内容结构看，文件并未追求「面面具到」，而是高度聚焦，将「三农」工作概括为「四项重点任务、两大支撑保障」，直指农业农村现代化进程中最关键、最紧迫的问题。这种高度凝炼、强调执行导向的政策设计，就是一个强烈信号。简而言之，农业农村现代化已从「顶层设计阶段」进入「系统推进、全面落地阶段」。

首先，从提升农业综合生产能力和质量效益这一首要任务来看，中央一号文件的重点已明显从「单纯保供」转向「供给能力与质量并重」。在粮食安全底线不动摇的前提下，更加强调单产提升、结构优化、科技赋能和全要素效率提升。这意味着，未来农业发展的核心不再只是「种多少」，而是「怎么种、谁来种、用什么技术种」。

其次，实施常态化精准帮扶，体现了中央对防止规模性返贫问题的高度重视。这一表述本身，意味着脱贫攻坚并未「翻篇」，而是进入更加注重质量和可持续性的阶段。政策重心从「大水漫灌式扶持」转向「精准识别、精准施策、长期跟踪」，强调产业帮扶、就业帮扶与公共服务保障协同发力。

务实促进农民稳定增收

在促进农民稳定增收方面，中央一号文件释放出的信号尤为务实。文件不再局限于提高农产品价格或一次性补贴，而是更加注重拓宽农民收入来源、提升收入的稳定性和可持续性。这包括发展农业全产业链、壮大县域富民产业、完善联农带农机制、推动农村劳动力高质量转移就业等。

与此同时，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，也被赋予了更鲜明的现实内涵。与以往偏重「形象工程」的建设思路不同，今年文件更加注重基础设施补短板、公共服务提质量和人居环境可持续改善，强调尊重乡村发展规律，避免一刀切。

值得特别关注的是，「两大支撑保障」为上述重点任务提供了制度与组织层面的坚实支撑。强化体制机制创新，意味着农村土地制度、农业经营体系、财政金融支农机制等关键领域仍将持续深化改革，为要素进入农业农村领域扫清制度障碍。

A股农业板块孕育结构性机遇

宋清辉 著名经济学家

从宏观经济和资本市场角度看，中央一号文件对农业农村现代化的系统部署，也正在为A股市场孕育结构性投资机会。一方面，围绕农业科技、现代种业、农机装备、智慧农业、高标准农田建设等方向，相关上市公司有望在政策支持和需求扩张的双重推动下迎来中长期成长空间。另一方面，农产品深加工、冷链物流、农村基础设施建设、县域商业体系完善等领域，也将受益于农业产业链延伸和农村消费升级。此外，随着金融支农力度加大，涉农金融服务、保险与数字化解决方案提供商的市场空间亦有望逐步打开。

需要强调的是，这些投资机会是建立在农业农村现代化长期推进的大背景之上，更适合以中长期视角进行观察和布局。随着政策执行的不断深化，农业不再只是传统意义上的「弱周期、低回报」行业，而正在逐步演变为一个具备稳定现金流、可持续增长潜力和明确政策导向的重要板块。

在笔者看来，2026年中央一号文件在延续政策连续性的同时，更加突出系统性、针对性和可操作性，继而为中国农业农村现代化擘画了一幅清晰的新蓝图。在稳增长、防风险、促转型的宏观背景下，「三农」领域正从被动托底转向主动赋能，其对经济基本盘的支撑作用和对资本市场的结构性影响，值得市场投资者持续关注和深入研究。

作者为著名经济学家宋清辉，著有《中国韧性》。