网约车与出租车“同权同价”的话题再次引发关注。继湖北代表提出相关建议后，今年全国人大代表、重庆一线出租车驾驶员殷其龙，结合二十余年营运经验，再次提出具体建议，试图破解行业多方困境。

网约车与出租车的价格差距由来已久，是出行市场的明显现象。之前有乘客在当地官网留言道，同样二十多公里的路程，打网约车仅需五六十元，出租车却要一百多元，近乎翻倍的差价，这也导致乘客更偏向于打网约车，投诉出租车价格不合理。

这种差距并未让任何一方受益，反而形成三方抱怨的困局。乘客看似享受低价，却要面对网约车动态定价的不确定性和服务质量参差不齐的问题；网约车司机深陷低价内卷，虽不愿接低价单，却被平台派单规则束缚，无选择权，加上高抽佣，收入大打折扣。

出租车司机的抱怨更为直接。网约车低价竞争导致其订单量和收入下滑，而出租车实行政府定价，无法灵活调价，且需承担高额车辆租赁、管理等成本，运价居高不下进一步加剧乘客抵触。

殷其龙调研发现，两者同属出租汽车行业，却因监管、定价差异陷入内卷。他建议修订《道路运输条例》，将两者纳入统一管理，实现“同乘同价”，网约车最低价与出租车基准价对齐，同时控制网约车数量、提高准入门槛，清除不合规营运车辆，确立出租车主力定位。

从理论上看，统一管理能解决核心公平问题：统一定价可消除低价竞争，助力出租车订单回升；网约车司机将摆脱低价订单困扰，收入更稳定；乘客虽失去平峰低价福利，却能获得更稳定的价格和规范服务。

但现实阻碍不容忽视。网约车与出租车运营成本差异显著，前者无需高额“份子钱”，部分使用新能源车辆成本更低，如何平衡两者成本是关键。此外，网约车平台现有派单、抽佣模式难以快速调整，推动政策落地难度较大。

值得注意的是，统一管理并非“一刀切”，殷其龙建议可按车型差异化定价，兼顾不同需求，核心是实现公平竞争而非同质化。

目前，交通运输部已对建议作出回应，道路运输条例修订已纳入立法计划，同时督促平台落实主体责任。这意味着统一管理有了政策导向，但真正实现同权同价仍任重道远。

三方困局根源在于不公平竞争和不规范管理，统一管理是有效破解路径，但需兼顾各方利益、细化措施。唯有实现同权同价、统一监管，才能让乘客享规范服务，司机获稳定收入，行业摆脱内卷、健康发展。