在7月9日“互惠关税”大限临近前，美国总统特朗普再度掀起贸易震荡风暴。周三他在社交平台“Truth Social”上高调宣布：美国已与越南达成贸易协议，该协议将对越南商品加征关税的同时，换取越南对美国商品的“全面开放”。

特朗普写道：“我刚刚与越南达成了一项贸易协议，我们将对所有来自越南的商品征收20%的关税，对从他国绕道越南转运的商品征收40%。”而作为“回报”，越南将以零关税让美国商品进入其市场。

这份突如其来的协议，是特朗普政府在其7月9日关税豁免期届满前敲定的第三项双边协议。而它背后的时间压力、博弈逻辑和模糊细节，也引发了广泛关注和质疑。

一纸框架协议？越南官方措辞显露谨慎

尽管特朗普口口声声称协议已达成，但越南方面显然更为谨慎。官方媒体《越南新闻》报道称，越共总书记苏林已与特朗普通话，并对协议内容提出修改建议。报道将其称为“框架性协议”，远未到落地执行的阶段。

此外，越南还提出美国承认越南市场经济地位、放宽高科技出口限制等附加条件。与此同时，美国白宫、财政部和驻越南大使馆尚未发布正式协议文本。美国财政部副部长迈克尔·福肯德仅表示“正在准备新闻稿”，但并未确认关税细节是否为新增或在现有关税基础上叠加。

换句话说，这更像是一纸“政治宣布”而非真正完成的条约。

关税回归？“互惠”机制背后的贸易紧箍咒

本次协议宣布的背景，是特朗普此前设定的7月9日关税最后期限——届时，美国将结束90天“互惠关税暂停期”，对多个国家征收高达50%的进口关税。这一政策直接影响越南这样的对美贸易顺差国。

越南近年来对美国出口激增，2023年出口额达到1370亿美元，成为美国第六大进口国。而美国对越南的贸易逆差也扩大至1230亿美元，仅次于中国和墨西哥，跃升为第三大逆差国。

越南过去五年出口暴涨，与特朗普第一任期对中国商品征收高额关税密切相关。众多制造商将产业链从中国转移至关税较低的越南，以规避贸易壁垒。如今，特朗普显然要“堵上这道口子”。

美国商务部长霍华德·卢特尼克在X平台发文解释，“转运”关税的目的是打击“中国等国家借道越南绕开关税”的行为。这一做法不仅影响中国，也可能冲击依赖越南制造的全球企业。

市场强烈反应：美企股价飙升，担忧仍在加深

特朗普宣布协议后，华尔街迅速做出反应。耐克、哥伦比亚、露露乐蒙、VF集团等依赖越南生产的服装品牌股价普遍上涨，其中耐克涨幅达4.2%，哥伦比亚上涨1.3%。纳斯达克指数上涨0.82%，标准普尔上涨0.38%。

尽管股市看涨，但分析人士普遍对协议细节表示疑虑。前美国贸易谈判代表温迪·卡特勒指出：“高关税水平出人意料，协议还有很多空白，尤其在原产地规则、供应链与投资限制方面。”她警告称，这份协议能否顺利转化为具体成果，还有待后续谈判推进。

越南“夹缝求生”：既怕特朗普，也离不开中国

越南对美出口虽激增，但其制造体系对中国依赖极深。从电子元器件到纺织品原料，大部分来自中国。美方长期担忧，中国公司利用越南作为跳板，以规避本土制造的关税限制。

因此，越南被迫两头下注：一方面避免惹怒华盛顿，维护对美出口主力市场；另一方面又不能得罪中国，因为中国提供了其大部分原材料和机器以及技术能力。

这也是为何《越南新闻》特别提及，越南希望美国尽快承认其“市场经济地位”，并解除对某些高科技产品的出口禁令——试图在经济结构转型中争取更多自主空间。

谁是赢家？

从特朗普的角度来看，他又一次在“最后期限”前完成一份高调交易，这将成为他竞选连任的重要筹码：对外展现强硬姿态、对内提振市场信心。

此外，特朗普家族最近宣布了在越南的开发项目。越南政府批准了特朗普集团和当地企业京北城发展公司（Kinh Bac City Development）的一项计划，该计划将投资15亿美元用于酒店、高尔夫球场和豪华房地产。特朗普集团还在胡志明市物色建造特朗普大厦的地点。

对越南来说，这是一次权衡与折中的博弈。尽管不得不接受关税压力，但换取了至少短期内避免更高惩罚性关税的风险——同时，还可能推动与美方进行更多制度层级的谈判。

而对于企业界来说，更多是不确定性。如果20%、40%的关税正式落地，将对依赖越南生产的全球制造体系造成不小冲击。

协议，还是“政治道具”？

特朗普是否真的敲定了一份落地执行的双边协定，仍需观察。以他以往惯用的“先宣布、后补细节”的策略来看，这份协议更像是一种政治动员工具——借助舆论热度，向全球释放“美国优先”的强硬信号。

7月9日，是特朗普设定的关税“回归”大限。在此之前，他可能还会宣布更多“协议”，继续演绎他擅长的“最后一分钟外交”。但无论真伪、虚实，这场由他主导的全球贸易重构游戏，显然还远未结束。