敲诈中国10亿美元，拒绝中国飞机借道，如今这个国家又找上中国

文 |鳄娱海棠

编辑 |鳄娱海棠

近几年，很多人发现了一个非常新奇的现象，那个曾让中国如鲠在喉的北约国家土耳其，如今却又和中国频繁往来，完全没有了当年的硬气。

甚至让土耳其驻华大使说出了“中国的事也很重要”这句话。

1997年，乌克兰决定出售未完工的瓦良格号航母。这艘苏联时期建造的舰船后来成为中国首艘航母辽宁舰的前身。

当时中国商人徐增平通过多次谈判，最终以2000万美元的价格购得该航母及重达40余吨的设计图纸。

但就在运输过程中，土耳其以"影响海峡通航安全"为由，在1999年7月阻止瓦良格号通过博斯普鲁斯海峡，导致航母在黑海滞留长达16个月。

土耳其政府在此期间提出多项苛刻条件，包括要求中国支付10亿美元风险保证金、提供第三方国家担保、使用土耳其拖船公司等。

这些要求本质上是利用地理优势进行政治勒索。经过多轮外交博弈，在中国承诺开放旅游市场、提供经济合作机会，以及希腊出面担保的情况下，土耳其最终于2001年9月同意放行。

但该事件已导致额外支出数千万美元，并延误中国航母发展计划至少两年。

2020年全球疫情爆发期间，土耳其再次制造事端。

当年5月，中国组织向塞浦路斯运送紧急医疗物资。当运输机即将进入土耳其领空时，土方突然拒绝开放空中走廊。

这迫使载有20吨医疗设备的飞机临时改降莫斯科机场加油，绕道保加利亚领空才完成运输任务。这种在公共卫生危机期间的政治操弄，暴露出土耳其对国际人道主义合作的工具化态度。

历史转折出现在2023年后。土耳其驻华大使在2025年3月公开表示“中国的发展对土耳其具有特殊意义”，随后土方代表团参加4月浙江举办的中东经贸研讨会。

商务官员在会上详细推介税收减免政策：制造业投资可享10年所得税全免，战略项目可获得30%财政补贴，出口企业享受12%运费补助。

这些举措针对性地迎合中国产业升级需求，特别是在新能源、电子制造等领域。

土耳其经济持续恶化，2024年通胀率达85%，本币里拉对美元累计贬值230%。

与美国关系因库尔德问题持续紧张，2023年土美贸易额下降37%。

与此同时，中土贸易额在2024年突破480亿美元，中国连续三年成为土最大进口来源国。

在高铁、5G网络等54个基建项目中，中国企业参与度超过60%。

美国在特朗普重新执政后推行贸易保护政策，2024年对土钢铝制品加征45%关税，直接影响土耳其15%的出口产能。

而中国推动的“中间走廊”计划与土耳其“东向政策”形成对接，中欧班列土耳其支线货运量在2024年同比增长83%。

这种经济互补性迫使土耳其调整策略，2025年1月宣布将华为纳入5G网络建设核心供应商。

虽然2023年采购俄罗斯S-400防空系统导致被踢出F-35项目，但同年与中国精密机械进出口公司达成协议，引进生产线生产FN-16便携式防空导弹。

这种"东西平衡"策略体现出土耳其外交的实用主义特征。

值得关注的是，2024年土耳其向乌克兰提供的TB-2无人机，其光电探头中30%的组件来自中国供应商。

不仅如此，土耳其政府在2025年还启动百万中国游客计划，简化签证流程，全国增设37个中文服务点。

数据显示，2024年中国赴土游客达42万人次，较2019年增长160%，但距目标仍有差距。

为此，土耳其航空2025年新增北京、上海至伊斯坦布尔的第五航权，允许在中国境内经停载客。

在能源合作方面，2024年12月中国石化与土耳其国家石油公司签署协议，联合开发黑海天然气田。

该项目预计总投资120亿美元，中方持股49%。同时，土耳其将成为中国在中东地区最大的光伏组件中转基地，2025年预计过境中国产太阳能板达8GW，占欧洲市场总需求的12%。

土耳其深知中国是他们的大客户，2024年土耳其向中国出口4.3万吨樱桃，占其全球出口量的61%，但同年从中国进口的机电产品价值是其农产品出口额的18倍。

这种贸易结构引发土方不满，2025年经贸谈判中要求中方扩大松子、榛子等坚果进口配额。

截至2024年底，土耳其欠中国进出口银行的债务余额达84亿美元，占其外债总额的6.7%。

在2025年债务重组谈判中，土方要求将部分债务转换为人民币计价，以规避美元升值风险。这反映出土耳其对华经济依赖加深带来的议价能力下降。

土耳其想和中国合作表现在方方面面，2024年土耳其央行宣布将人民币储备比例提升至5%，同时开始测试数字里拉与中国人民银行数字货币的跨境结算。

这种金融创新尝试背后，是土耳其试图规避美国金融制裁的深层考量。

2025年1月中国生态环境部与土耳其环境部签署备忘录，承诺向土方转让碳捕集技术。

但土耳其坚持将技术转让与“历史碳排放责任”挂钩，要求中方承担50%的设备成本，导致具体项目落地受阻。

在联合国安理会改革、巴以问题等关键议题上，土耳其与中国的立场仍有分歧。

2024年10月联合国投票中，土耳其对涉及新疆问题的决议投弃权票，显示出其在中美之间的摇摆立场。

并且2024年土耳其民调显示，仅38%的民众对中国持正面看法，而同期美国皮尤研究中心数据显示，中国民众对土耳其的好感度仅为29%。

历史经验表明，土耳其的外交策略始终以现实利益为导向。

从1999年的海峡阻挠到2025年的经贸热络，本质都是国家利益最大化的选择。

对于中国而言，既要抓住合作机遇扩大影响力，也要建立风险防控机制。

当前中土关系正处于关键转型期，既有共同发展的现实需求，也存在深层次矛盾。

只有准确把握土耳其“东向政策”的内在逻辑，理性看待其外交策略的实用主义特征，才能在合作与博弈中维护国家利益，实现互利共赢。

这种复杂关系的处理，考验着中国外交的战略定力和智慧。

参考信源：

北京日报2011.7.27——瓦良格”号航母艰难中国路：历经4年遭重重阻力

环球时报2020.5.14——一架从中国出发运送医疗物资飞机，遭土耳其拒入领空

新华网2025.5.3——专访丨土耳其力争为中国游客提供多样化体验与便捷服务——访土文旅部长穆罕默德·努里·埃尔索伊