英美宣布达成“重大贸易协议”，“英国官员感到惊讶”！

2025年5月9日，美国前总统特朗普与英国首相斯塔默同步宣布达成一项“重大贸易协议”，宣称将深化两国经济关系。然而，这一高调声明随即引发英国官员的“惊讶”与外界对协议实际效用的质疑。结合多方信息，这一协议的象征意义远大于实质，其背后折射出美英双方的政治博弈与短期利益交换。

美英“重大贸易协议”的框架性与争议：一场政治主导的象征性突破？

框架性共识与有限突破

根据白宫与英国政府的声明，协议主要包括以下内容：

关税调整：美国对英国汽车关税采取“阶梯式”政策，前10万辆出口至美国的汽车适用10%的关税（此前为27.5%），超出部分则维持25%的高税率。

英国取消对美钢铝产品的关税，并降低乙醇等农产品关税，同时扩大美国牛肉、谷物等产品的市场准入。

保留“对等关税”：美国此前对贸易伙伴加征的10%“最低基准关税”仍保留，但英国可能成为例外，税率低于其他国家。

非实体文件：协议未签署实体文件，具体条款需在未来几周或数月内敲定，被《纽约时报》等媒体称为“框架性共识”而非完整协定。

英国官员“惊讶”的根源：政治操弄与谈判信息差

尽管特朗普宣称协议“巩固未来多年的美英关系”，但英国政府的反应却显矛盾：

谈判进程的突然加速：部分英国官员表示，近期谈判虽“富有成效”，但未预料到特朗普单方面宣布达成协议，认为其“大张旗鼓”的宣传远超实际进展。

协议性质的模糊性：英格兰银行前官员指出，“贸易协议”（Trade Deal）与“贸易协定”（Trade Agreement）存在本质区别。前者仅涉及有限领域且短期有效，后者则需长期、全面的制度安排。此次协议未触及数字服务税、劳工标准等敏感议题，也未解决英国公众长期反对的“氯洗鸡”“激素牛肉”进口问题。

国内政治压力：斯塔默政府强调协议“保护了汽车和钢铁行业的数千个岗位”，但此举被解读为迎合国内就业保障承诺，掩盖协议对英国农业和食品安全标准的潜在冲击。

政治动机：特朗普的选举策略与英国的“退欧后焦虑”

此次协议被视为特朗普2024年重返白宫后兑现“重振美国制造业”承诺的举措。通过降低英国汽车关税，美国可吸引车企回流本土生产；而扩大农产品出口则直接惠及其农业选民。

保留“对等关税”并强调“其他国家税率可能更高”，意在强化其贸易保护主义形象，为后续与其他国家的谈判施压。

自脱欧以来，英国一直试图通过与美国达成贸易协议证明其“全球英国”战略的可行性。然而，拜登政府时期谈判陷入僵局，英国被迫将希望寄托于特朗普的回归。此次协议虽不完美，却为英国提供了象征性胜利，缓解其在国际贸易体系中的孤立感。

影响评估：经济收益有限，象征意义为主

对英国来说：汽车行业短期内或受益于关税下调（去年对美出口约10万辆），但协议未触及美国对多数商品10%的基准关税，且钢铝出口占英国GDP不足1%，经济提振效果微弱。

对美国来说：农产品出口预计新增50亿美元机会，但经济学家认为，10%的基准关税仍将抑制英国对美消费需求，对宏观经济影响甚微。

协议缓和了因钢铝关税和数字税引发的摩擦，但未解决根本分歧。例如，英国为换取关税让步，可能被迫取消数字服务税，牺牲对科技巨头的监管收入。

此次美英协议本质上是政治驱动的象征性成果，旨在为双方领导人提供短期政治资本。其框架性特征与待定细节暴露了贸易谈判的复杂性与妥协性，而英国官员的“惊讶”则凸显了特朗普式交易艺术的不可预测性。未来，协议的真正考验在于能否转化为可操作的规则，并在美英国内政治变动中保持稳定。