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清朝是怎么做到监督全民剃发的? 官府哪里来的人力物力来监督剃发呢?清朝城市覆盖率

清朝是怎么做到监督全民剃发的? 官府哪里来的人力物力来监督剃发呢?清朝城市覆盖率也不高,按理说大多数人一辈子也没几次进城的机会 ​​​