【澳媒：#巴勒斯坦国行使自主权还有多远#？】澳大利亚“对话”网站8月11日刊登题为《承认之外：建立一个新巴勒斯坦国的挑战如此艰巨，有可能实现吗？》的文章，作者是澳大利亚悉尼大学政府与国际关系系兼职讲师马丁·基尔。内容编译如下：
澳大利亚将在9月的联合国大会上承认巴勒斯坦国，与英国、加拿大和法国一道迈出这一历史性步伐。
承认巴勒斯坦国在一定层面上具有象征意义——它标志着全球对巴勒斯坦人民拥有自己国家的权利日益达成共识。短期内，这不会对加沙的实际局势产生影响。
务实地讲，未来建立一个由约旦河西岸、加沙地带和东耶路撒冷组成的巴勒斯坦国要困难得多。
以色列政府已排除“两国方案”的可能性，并对二十国集团四个成员国近期表示承认巴勒斯坦国的举动表示强烈不满。
那么，在巴勒斯坦国成为现实之前，需要解决哪些政治问题？如果无法克服这些看似难以逾越的障碍，承认又有何意义？
定居点激增
第一个问题是如何处理以色列在约旦河西岸和东耶路撒冷的定居点，国际法院已宣布这些定居点非法。
自1967年以来，以色列建设这些定居点有两个目的：一是防止耶路撒冷未来被分割，二是占领足够多的领土，使巴勒斯坦国无法建立。目前，约旦河西岸有超过50万定居者，东耶路撒冷有23.3万。
巴勒斯坦人将东耶路撒冷视为未来国家不可或缺的一部分。他们永远不会接受一个不以东耶路撒冷为首都的国家。
今年5月，以色列政府宣布还将在约旦河西岸和东耶路撒冷新建22个定居点——这是数十年来最大规模的定居点扩张。国防部长伊斯雷尔·卡茨称之为“阻止建立危及以色列的巴勒斯坦国的战略举措”。
近几个月来，以色列政府距离完全吞并约旦河西岸的目标更近了。
边界难确定
第二个问题是未来巴勒斯坦国与以色列之间的边界。
加沙地带、约旦河西岸和东耶路撒冷的划界并非国际公认的边界，而是1948年战争形成的停火线，即“绿线”。
然而，在1967年的“六日战争”中，以色列占领了约旦河西岸、加沙、东耶路撒冷、埃及的西奈半岛(后来归还)和叙利亚的戈兰高地。历届以色列政府都通过在占领的领土上建设定居点及大量基础设施来制造新的“既成事实”。
以色列通过将这些领土划为“国有土地”来巩固控制。这意味着不再承认巴勒斯坦人的所有权，进一步限制了未来成立巴勒斯坦国的可能性。
例如，以色列教授尼夫·戈登的研究显示，1967年前耶路撒冷的市政面积约为7平方公里，此后随着以色列的定居点建设向东扩张，目前已覆盖约70平方公里的面积。
以色列还通过长约700公里、贯穿约旦河西岸和东耶路撒冷的“隔离墙”或“屏障”，进一步侵占巴勒斯坦领土。
未来谁治理？
最后一个问题，西方国家对承认巴勒斯坦国设置的条件剥夺了巴勒斯坦人的自主权。
其中最主要的限制是明确要求哈马斯不得在未来巴勒斯坦国的治理中发挥作用。这项要求得到阿拉伯国家联盟的支持，后者还呼吁哈马斯解除武装并放弃在加沙的权力。
在巴勒斯坦政治中，只有法塔赫和哈马斯这两个派别有能力组建政府。今年5月的一项民意调查显示，加沙和约旦河西岸32%的受访者支持哈马斯，而法塔赫的支持率为21%，三分之一的人不支持任何一方或没有意见。
“改革后的”巴勒斯坦民族权力机构是更受西方青睐的未来巴勒斯坦国治理方案。但如果西方大国通过规定谁可以参与治理来剥夺巴勒斯坦人按照自己意愿选举政府的机会，那么新政府很可能被视为不合法。
这有可能重复西方按照自己意愿在伊拉克和阿富汗扶植政府时犯下的错误。这也有利于哈马斯强硬派：他们不信任民主，视其为在巴勒斯坦强行扶植傀儡政府的工具，同时也契合以色列关于巴勒斯坦人无法自治的叙事。
解决这些问题及其他无数问题需要时间、资金和大量努力。问题在于，法国、英国、加拿大和澳大利亚(及其他国家)的领导人愿意投入多少政治资本来确保他们对巴勒斯坦的承认最终带来一个真正的国家？
如果以色列拒绝拆除定居点和“隔离墙”，并继续吞并约旦河西岸，那该怎么办？这些西方领导人愿意或能够采取什么行动？过去，当以色列拒绝推进“两国方案”时，他们除了发表措辞强硬的声明外，不愿采取更多行动。
鉴于西方国家迫使以色列同意“两国方案”的政治意愿和实际能力存疑，让人不禁要问：承认究竟是为了什么？又是为了谁？（编译/卿松竹）
