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1月26日,美国、加拿大围绕对华关系上,又出现了新的变化和进展。财长贝森特强调,

1月26日,美国、加拿大围绕对华关系上,又出现了新的变化和进展。财长贝森特强调,如果加拿大与中国达成贸易协议,美国不仅要对加拿大加征100%关税,也要对中国予以惩罚。而加拿大总理卡尼也对此表示,加拿大并无打算同中国达成一项贸易协议。那么如何看待贝森特和卡尼的这个说法呢,加拿大是扛不住美国的压力再次妥协了吗? 首先,我们所理解的,和贝森特与卡尼所强调的并不是一回事。这次卡尼访华所谈下来的那4.9万辆电动车和油菜籽关税,应该是可以正常履行的,美国基本上把它“吞下来了”。但贝森特所担忧的,是中国和加拿大不能签署一项全面性的“自由贸易协议”(FTA),从而涉及双方大部分的产品。卡尼所回应的,同样也是“加拿大并无计划与中国达成自由贸易协议”。 其次,那么美国为何有权干预加拿大的经贸事务呢?卡尼为何也不敢反对呢?本质上还在于2020年《美加墨协定》当中所纳入的“毒丸条款”。这个条款规定——若任何一缔约方与一个“非市场经济国家”达成自由贸易协定,其他成员可以在提前通知后于6个月内退出《美加墨协定》。它其实就是对着中国来的。但在当时的气氛之下,加拿大当然还是愿意接受这个“毒丸条款”的。如今,美国也仍然是加拿大的最大贸易伙伴,北美自由贸易协定还是加拿大的“重中之重”。 最后,卡尼的这个表态,更多还是“澄清”,而并不是“让步”。卡尼面对记者的原话是——““根据《美墨加协定》,我们承诺在未提前通知的情况下,不与非市场经济体寻求自由贸易协定。我们无意与中国或任何其他非市场经济体这样做。”显然,卡尼本质上还是精准回应了特朗普和贝森特的顾虑,强调与中国只是特定品类关税调整 + 贸易关系修复,远不是全面自贸协定。 因此,这也是加拿大在美国关税压力下的一种被迫回应或危机管理。一方面,从地理角度来看,北美洲尤其是和美国的经贸关系,对加拿大来说依然重要,“多元化”也不意味着要放弃美国。另一方面,除了加拿大之外,美国和马来西亚、柬埔寨的贸易协议当中,也纳入了类似的“毒丸条款”,这都会对未来中国与其他国家的经贸关系和对话,造成现实的影响和冲击。