转自：南湖晚报
N记者徐志达摄
N晚报记者唐潇伦通讯员权爽图片由南湖区综合行政执法局提供
涉企行政检查户次同比下降55.75%，“综合查一次”实施率高达83.47%；预约式指导服务响应企业需求299户次，源头化解风险300余个；通过“执法进小区”模式高效解决群众急难愁盼问题410余个，居民重复投诉率下降近30%；20家机关事业单位开放668个错时共享车位，13个便民修理摊焕新升级……2025年，南湖区综合行政执法局交出了一份沉甸甸的惠企便民成绩单。
数字背后，是一场深刻的理念重塑与行动变革。南湖“执法蓝”正从传统的城市管理者，转型为主动、精准、温情的公共服务提供者，将优化营商环境和提升民生福祉作为工作的出发点和落脚点，探索着城市治理现代化的新路径。
企业点单政府上门营商环境持续优化
“没想到在手机上点点，就有人上门服务，像预约体检一样方便又专业！”日前，新丰镇银杏广场运营方负责人王经理的感慨道出了众多市场主体的心声。原来，广场试营业期间，面对停车管理、商户不文明经营等问题，王经理通过“浙里办”APP尝试提交了预约式指导服务申请。很快，新丰镇综合行政执法队的“服务团”便主动对接，上门为广场进行“开业体检”，从停车泊位规划到店招设置规范，提供了一套完整的整改建议与法律指导。
这种变“被动受检”为“主动问诊”、化“末端执法”为“前端服务”的模式，正是南湖区深化“大综合一体化”行政执法改革，构建“无事不扰”营商环境的缩影。“企业不再被动等待可能到来的各类检查，而是根据自身发展的阶段性需求，像点单一样主动预约精准的政策辅导和合规指导。”南湖区综合行政执法局相关负责人介绍，服务开展以来，该局通过编制指南、入企宣讲、直播互动等多种方式，将政策“送货上门”。
除了主动“约”，还有高效“查”。在嘉影银河影城（嘉兴合乐城店），南湖区文旅、卫健、消防、市场监管四部门执法人员组成“一支队伍”，依据一张清单同步完成经营秩序、公共卫生、消防安全、食品安全的“综合查一次”。对此，影城店长深有感触地说：“以前各部门轮流来，总要反复准备。现在一次查清，我们经营更安心了。”
数据显示，2025年，南湖区“综合查一次”实施率位列全市前三，让企业从多头检查、重复检查中解脱出来，将更多精力专注于自身发展。
力量下沉四方联动基层治理提质增效
基层治理，尤其是老旧小区、拆迁安置小区的复杂问题，常常因权责交叉而陷入僵局。南湖区以“执法进小区”为小切口，推动执法力量、管理资源、服务理念真正沉入网格，破解了“看得见的管不了，管得了的看不见”的困境。
南湖新区（东栅街道）某小区门口一家菜鸟驿站，由于长期占道装卸，叠加周边违停现象频发，引发周围商铺与居民不满，成为投诉焦点。接到投诉后，执法联系人迅速启动“执法进小区”标准化响应机制，召集社区、物业、业委会及执法中队开展“四方议事”，厘清各方职责。
执法力量负责维持现场秩序，并指导驿站采取临时措施；物业公司对卸货区域进行硬件改造；邮政管理部门约谈快递区域负责人，规范其经营行为……通过多方协同，人行道停车收费道闸系统最终落地，以价格杠杆提升车位周转效率，从根源上纾解了停车矛盾，完成了从“乱点”到“亮点”的治理转变。
类似的场景在南湖区各个角落发生。南湖街道南湖社区将每周一定为“执法会商日”，在百姓茶室议事平台上，居民代表、物业工作人员与执法队员共商共议；新兴街道在无物业老旧小区创设“理想之店”执法服务阵地，为老年居民举办“适老化改造”专题讲座，提前解读施工规范；湘家荡区域（七星街道）湘城社区则通过配置“2+3+N”的常驻执法服务队伍，形成了事件“发现—处置—反馈”的闭环。
高效的背后，是制度创新与技术赋能。南湖区建立了覆盖全区的“社区联系人+执法联系人”制度，147名联系人成为连接基层“感觉神经”与执法“运动中枢”的最小作战单元。例如，东栅街道双溪社区网格员通过基层智治综合应用平台“执法进小区”模块上报活禽交易扰民问题后，执法联系人迅速联动市场监管等部门，处置了这个“老大难”问题。
从“单打独斗”到“握指成拳”，“执法进小区”正让共建共治共享的社区治理新格局加速形成。
盘活资源守护民生城市温度可感可及
一座城市的魅力与温情，往往体现在对民生细节的关照上。去年以来，南湖区用“绣花功夫”推进管理，在“管”与“放”、“疏”与“堵”之间寻找最佳平衡点，让政策红利转化为市民可感可及的日常便利。
“停车难”是普遍的城市病。为此，南湖区双管齐下，一方面大力推动机关事业单位内部车位错时共享，让“沉睡”资源活起来，20个点位的668个车位在夜间和节假日向周边居民开放，有效缓解了老旧小区夜间停车压力；另一方面，在重大节假日，全区61个公共停车场和55个道路停车点位免费开放，成为暖心的“节日礼包”。
城市的“烟火气”需要规范，更需要呵护。在洪兴路摆了27年修理摊的严桂枝，去年收到了南湖区综合行政执法局送来的特殊礼物——一把崭新的遮阳伞和一台量身定制的不锈钢工具柜。“现在出摊方便多了，摊位也整齐了。”严桂枝笑着说。
严桂枝的笑容，源于南湖区“一摊一策”改造提升13个便民修理摊的民生实事项目。这些分布在老旧小区周边的摊位，守护着换拉链、配钥匙、修鞋子等“小修小补”的便民服务，保留了城市温暖的记忆，让城市的“文明风”与“烟火气”和谐共生。
数字赋能说理执法法治转型走深走实
数字转型与法治理念融合共生，正成为惠企便民的深层驱动。
2025年初，南湖区创新开发集高效、智能、便捷于一体的“一网通管”平台。该平台深度融合物联网、大数据、云计算、人工智能等前沿技术，打破传统城市治理的条块分割，实现跨部门、跨层级、跨领域的数据共享与业务协同。一次，该平台发现南湖区市场监管局与嘉兴市生态环境局南湖分局对同一企业的检查计划存在重叠，便自动生成了优化建议，两部门按照系统建议进行会商，最终决定共同入企检查，不仅减轻了企业负担，还提高了检查效率。
云端巡查用“非现场”实现“少打扰”。去年，南湖区积极拓展“非现场执法”应用场景，将执法阵线前移，通过共享视频监控加强有限空间和高空作业领域非现场监管。实行企业“无事不扰”白名单制度，在艺术培训、生态环境、安全生产等领域开展白名单试点，涉及企业212家，企业获得感显著增强。
此外，南湖区还全面推行《说理式执法实施方案》，要求执法人员在办案中做到“说明事理、说通情理、说透法理”。在实践中，这个方案转化为一个个充满善意的场景：对于首次轻微违法的当事人，执法人员不是简单地“一罚了之”，而是详细指出问题所在、明确整改标准、提供法律指引，给予合理的整改期限。2025年，全区共依法作出不予处罚决定2005起，占普通程序案件总数的66.4%。
从企业指尖的一次“预约”，到小区网格内的一场“议事”；从一个共享车位的开放，到一处便民修理摊的升级；从一次包容审慎的“首违不罚”，到一场主动上门的“法治体检”……过去一年，南湖“执法蓝”用无数个具体的服务案例串联起宏大的治理转型。面向未来，南湖“执法蓝”将继续秉持初心，以更智慧的治理、更温情的服务，奋力谱写现代化城市治理新实践的精彩篇章。
