菲律宾总统小马科斯最近遇到个挺尴尬的事——不是他干得不好,是宪法规定他2028年必须走人,想接着干都不行。 1987年,菲律宾人民推翻了老马科斯(小马科斯的父亲)的独裁统治后,赶紧制定了新宪法,核心目标就是防独裁。 当年老马科斯为了长期掌权,各种修改宪法、延长任期,搞了二十多年军事管制,把国家折腾得够呛。 所以新宪法直接立了“铁规矩”:总统只能干六年,到期必须下台,避免再出一个“权力狂人”。 但现实往往比规定复杂。小马科斯作为马科斯家族的后代,当初能当上总统,本身就带着家族政治影响力的光环。 现在任期限制像一堵墙,把他堵死了:没法连任,意味着他剩下的时间不多了。这带来几个现实问题: 第一,政策容易“短视化”,知道干不满两届,小马科斯可能更倾向于搞“立竿见影”的工程,比如修几条路、建几个地标,捞点政绩。 而那些需要长期投入、见效慢的改革(比如教育、经济结构转型),可能就被搁置了。 毕竟,“我任期到了,成果留给下任,吃力不讨好的事谁干?” 第二,权力交接提前“暗战”。 总统干到后期,底下的人都在盘算:谁接班?现在小马科斯还剩两年多,但菲律宾政坛的“继任者游戏”已经悄然开始。 各个派系拉拢结盟,家族内部也可能有动作,这种提前博弈,容易让政坛变得人心浮动,甚至撕裂现有的政治联盟。 更深层的问题,是宪法能防住独裁,但防不住“权力换种方式活着”。 老马科斯当年是直接修改宪法延长任期,现在小马科斯被宪法卡住不能连任。 但别忘了,马科斯家族在菲律宾经营多年,地方势力、人脉、资源根深蒂固。 就算小马科斯到期下台,他完全可能通过家族其他人、盟友或经济手段,继续在幕后施加影响。 换句话说,宪法堵住了“总统宝座”这条路,但权力可能换个“马甲”继续玩。 这恰恰是菲律宾民主面临的悖论:防住了明面的独裁,暗处的权力游戏却可能更难根除。 看看历史就明白,老马科斯搞独裁,被推翻;现在用宪法防独裁,但又冒出新的权力运作方式。 这说明什么?光靠宪法条文防独裁不够,真正的民主需要更厚的“地基”,比如成熟的公民社会、真正独立的司法、对法治的信仰,以及平稳的权力交接机制。 如果这些没跟上,就算总统到期下台,权力可能只是从一个人手里,溜到另一个家族或势力手中,换汤不换药。 小马科斯的尴尬,表面是宪法条款的限制,实则是菲律宾政治转型的“阵痛”,任期限制是必要的“刹车”,防止权力失控,但真正的问题在于,刹车踩下后,车该往哪开? 菲律宾需要思考的是,如何让总统在有限的任期内,真正留下超越个人的“政治遗产”? 比如,建立更公平的资源分配体系,培养有能力的官僚队伍,让法治成为日常习惯,而不是依赖某个强人发号施令。 如果小马科斯下台时,菲律宾的民主制度已经足够强健,能自己“走路”,那他的六年就算成功。 反之,如果下台后,权力又回到家族、寡头或地方豪强手中,那菲律宾可能只是重复了过去的循环:用宪法堵住一个独裁者,却放任无数“小独裁者”在地方上滋生。 所以,小马科斯的真正挑战不是如何“续期”,而是如何在任内种下“制度之树”,让民主的根扎得更深。 毕竟,总统的任期会结束,但国家的发展不能“到期作废”。
