“300万撬动2.33亿，评委躲厕所分赃！”河南濮阳，一医院分院EPC项目中标价2.3327亿，四名掮客、代理、投标方、业主评委靠行贿300万、定制标书、厕所暗示打分串标，一审法院以串通投标罪判处2人有期徒刑1年、2人有期徒刑8个月，四人不服上诉，二审法院这么判！

（所有案情细节均来自中国裁判文书网公开的终审裁定书，案件已走完完整司法程序，判决结论具备完全法律效力）

事情的起点是一场看似普通的医疗物资捐赠。某文化基金会会长王某乙，借着捐赠的由头结识时任医院党组书记，目标直指这家医院分院的EPC建设工程。

前后分三次，他把300万元贿赂款送到对方手中，用不到项目总价1.3%的成本，敲定了这笔2.33亿工程的核心话语权。

收了钱的院领导直接开放项目全部对接权限，安排基建科科长、招标办主任全程配合王某乙一方，连意向中标企业的代表、王某乙的女婿李某，都直接进入了项目筹备组。

正常招投标是先定规则再选企业，这个项目从一开始就反向操作，先锁定中标目标，再围绕目标企业量身打造招标规则。

他们首先把原本的总价招标换成费率招标，投标企业不用报总价，只报下浮比例，直接压缩价格分的差距，把胜负关键转移到主观性更强的技术标评分上。

招标代理公司濮阳分公司负责人王某甲全程配合，拿到李某发来的企业资质、过往业绩、技术参数后，直接将这些内容融入招标文件，设置的资质门槛、业绩要求刚好匹配意向企业的优势，大部分竞争对手从报名阶段就被直接排除。

评分细则也提前泄露给投标方，标书对照打分标准逐项制作，每一项都精准踩中得分点。其他参与投标的企业，从拿到招标文件的那一刻起就已经失去竞争优势，看似参与公平竞争，实际只是配合走完流程的陪衬。

最隐蔽的操作藏在评审当天。评标室全程装有监控，录音录像同步留存，四人提前设计了规避监控的方式。

院方提前安排工作人员陈某作为业主代表进入评标委员会，开标前，有人将写有意向中标企业和陪标企业名单的纸条交给陈某，同时告知专家评审的费用标准。

现场打分环节，陈某不在监控覆盖区域直接沟通，而是以去卫生间为名义，和其他评委在无监控无录音的卫生间内私下商议，几句话就敲定打分尺度。

回到评标席，陈某再通过简单暗示引导其他评委的判断。2.33亿元的公共医疗项目，最终中标结果就在没有监控的卫生间内敲定，整个流程走完，表面所有程序都符合规定，看不出明显异常。

案件最终还是败露，四人先后被公安机关采取强制措施。一审法院审理查明，四人分工配合，从项目筹备到评审落地全环节干预招标结果，严重破坏招标投标市场的正常秩序，构成串通投标罪。

最终判决王某乙、王某甲两人有期徒刑一年，李某、陈某两人有期徒刑八个月，同时并处相应罚金，违法所得全部追缴。

收取300万贿赂的医院党组书记，未列入本次串通投标案的被告人范围，其涉嫌受贿的犯罪事实已另案处理，依法单独追究责任。

拿到判决后四人均提出上诉，有的称自己只是正常履行工作职责，没有串标的主观故意，有的称现有证据不足以认定犯罪事实。

濮阳市中级人民法院二审审理后作出终审裁定，驳回四人全部上诉请求，维持一审原判。法院认定，四人相互勾结全链条操控招标的犯罪事实清楚，证据确实充分，一审判决量刑适当，程序合法。

这起案件最值得警惕的，是极低的违法成本就能操控大额公共项目。300万元的行贿投入，就能撬动2.33亿元的民生工程，背后是公共资源的流失和制度执行的漏洞。

这套操作具备极强的可复制性，打通甲方关键岗位、调整招标规则筛选对手、利用监控盲区操控评审，每一步都钻制度的空子，表面流程合规，实际全程暗箱操作。

监控能覆盖评标室的每个角落，却覆盖不到卫生间；规则能写明资质要求，挡不住针对性设置的门槛。

本次二审维持原判，给同类行为划出了明确的法律红线，串通投标不是行业潜规则，是刑事犯罪。

更重要的是补上制度层面的疏漏，降低技术标的主观评分占比，强化招标代理的中立性，实现全流程可追溯，才能让公共项目的每一笔资金都真正用在民生上。