[太阳]美国这次把“瓜子、汤圆、男装”背后的企业也纳入了涉疆贸易限制范围,但准确地说,这并不是美国直接“禁止瓜子和汤圆”,而是扩大《维吾尔强迫劳动预防法》(UFLPA)实体清单。
当地时间7月31日,美国新增43家中国实体,名单总数由144家增至187家,涉及食品、纺织、金属、电子、新能源等行业,洽洽食品、郑州思念食品、福建七匹狼等均在其中。
美国国土安全部给出的依据包括从新疆采购原料,或被认定与其所谓“劳工项目”存在供应链联系。
这项制度真正值得注意的地方,是它改变了举证责任。
按照美国现行规则,只要商品由清单企业生产,或者被认定全部或部分来自新疆,就首先推定不能进口;想获得例外,不是美国政府证明企业使用了强迫劳动,而是进口商必须提交“清晰且令人信服”的证据,证明整个生产链不存在相关问题。
因此,它产生的影响可能远超一家企业少卖多少商品。
美国进口商为了降低扣货和合规风险,会要求供应商提供更细的原料来源、加工环节和人员信息,甚至可能主动避开存在新疆供应链联系的企业。
这样一来,政策实际形成的激励并非只针对已经查实存在问题的工厂,而是推动企业降低与新疆产业链的关联度。
这也是这项措施争议最大的地方:美国认为这种“可反驳推定”能够阻止强迫劳动产品进入市场;中方则认为,美方缺乏事实依据,以国内法实施单边限制,最终可能压缩新疆企业和劳动者正常参与市场的空间。
中国商务部已表示反对有关做法,并称将采取必要措施维护中国企业合法权益。
从名单已经扩展到食品和大众消费品可以看出,美国涉疆限制正在从少数棉花、光伏等重点产业,进一步转向更广泛的供应链审查。
真正需要关注的,不是“瓜子为什么也被制裁”,而是这套规则正在把企业与新疆之间的采购关系本身变成越来越高的美国市场准入成本。


