新中国农业走了“大集体”“分田单干”,现在要走“第三条路”?
很多网上讨论所说农业的“第三条路”,并不是抛弃过去、另起一套全新制度,而是在历史经验之上,补齐老模式的短板,适配当下农村的真实发展现状。
经历过农村发展变迁的人,都真切感受过两种旧模式的优势与短板。上世纪的大集体模式,集中全村人力物力搞农业生产、修水利、建农田基础设施,在物资匮乏的年代,快速夯实了全国农业生产的基础,解决了大规模农田改造的难题。但长期运行下来,平均化的分配方式,慢慢磨灭了农户的生产主动性,干多干少差别不大,不少人出现懈怠心态,整体生产效率持续偏低,很难适配百姓日益增长的生活需求。
改革开放后推行的分田单干,彻底激活了农村活力。土地到户、自主耕种、收益归己,让家家户户种地的劲头十足,短短数年就解决了国人的温饱问题。我老家村里的王叔,就是那个年代的受益者,八十年代分到几亩良田后,夫妻俩勤恳耕种,年年丰收增收,不仅养活了一家人,还靠着种地攒钱翻新了老宅,是当时村里率先过上好日子的农户。
只是时代在变,分田单干的优势,在现代农业发展进程里,慢慢变成了发展瓶颈。如今农村人口结构彻底改变,大量年轻人进城务工、定居,村里留守的基本都是老人和妇女,根本没有足够的人力精耕细作零散土地。而且分户耕种的模式,让农田地块细碎零散,大型耕种、收割机械根本无法进场作业,依旧依赖人工劳作,种植成本居高不下。
更现实的难题摆在农户眼前,散户耕种没有议价能力,单独采购化肥、农药价格更高,秋收后零散卖粮,还会被压低收购价。王叔如今也年过六十,体力大不如前,几亩田地年年耕种利润微薄,一亩地一年纯收益不足三百元,偶尔遇到旱涝、病虫害灾害,一年辛苦甚至会亏本,无奈之下只能任由部分土地轻度撂荒,这也是当下多数乡村的普遍现状。
正是因为两种传统模式都存在无法规避的短板,适配新时代的农业发展新模式应运而生,也就是大家热议的农业“第三条路”。这条路从来不是否定过往、推倒重来,更不是重回大锅饭,也不是固守零散单干的旧模式,核心是以家庭承包为基础,统分结合、双层经营。
国家早已明确土地三权分置的核心规则,这也是第三条路的核心支撑。土地所有权始终归村集体不变,守住农村土地的根本底线;农户的土地承包权永久稳定,二轮承包到期后再延长三十年,哪怕农户进城落户,也不会被收回承包地,彻底打消农民的后顾之忧。
真正灵活变通的是土地经营权,农户可以自主选择耕种方式。身体尚可、愿意自己种地的农户,依旧可以自主打理土地,足额领取种粮补贴,保留自主经营的权益。年纪偏大、无力耕种,或是常年在外务工的农户,可以合法流转土地经营权,交由村集体、专业合作社、农业大户统一规模化种植。
统一经营的优势十分明显,规模化种植能引进大型农机全程作业,大幅降低耕种成本;集中采购农资、批量销售粮食,能牢牢掌握议价权,有效提升种粮收益。同时集体统一打理,还能统一做好农田灌溉、病虫害防治、田间管护工作,极大降低自然灾害和市场波动带来的风险。
简单来说,农业第三条路,是取两种老路之长、避两种老路之短的优化升级。守住农户承包地的根本权益,保障农民的基本土地保障,同时通过适度规模化、集约化经营,解决零散种地效率低、收益少、风险高的行业痛点,完美适配老龄化农村、现代化农业的发展需求。
这是贴合国情、贴合农民利益的农业新出路,也是乡村振兴最扎实的基础支撑。
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