南京要安全，苏北就要“嫁”过来，因为直到明代之前，苏南与苏北在行政上长期分属不同体系。汉代时苏南隶属扬州，苏北则以徐州为中 心；唐代苏南归江南道，苏北划入淮南道；至宋代苏南随两浙路融入江南文化圈，苏北则依附淮南东路沿淮河一线发展，两地几乎从未在同一省级政区间共存。明初定都南京，出于拱卫京师的需要须牢牢控制淮河防线，于是将江淮地区悉数划入直隶辖区，南北由此首 次合为一体，相当于给南京增设了一道地理缓冲。清军入关后南直隶改称江南省，但北京成为新都，清廷审视江南省时深感不安，这里税赋贡献全国三成，科举及第者将近半数，财富与人才高度聚 集，且明末东林党势力根植于此，长期维持如此庞大的行政单元风险很大。康熙年间果断将江南省一分为二，析出江苏与安徽两省，核心用意在于分治削弱，防止地方坐大，从此江苏内部的文化与经济差异便更显突出，散装格局也在历史褶皱中延续至今。