【法听——国咨律所每日法律资讯】（2025年4月28日星期二）

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【高层法治动态】

【传染病防治法修订草案提请三审】

传染病防治法修订草案三审稿27日提请十四届全国人大常委会第十五次会议审议。草案三审稿提出，国家加强医疗机构疾病预防控制能力建设，持续提升传染病专科医院、综合医院的传染病监测、检验检测、诊断和救治、科学研究等能力和水平。（来源：央视新闻）

【国咨说】

传染病防治法修订草案三审稿强化医疗机构疾控能力建设，这一立法动向直击公共卫生法治体系短板。该草案将推动医防资源深度融合，尤其在疫情预警响应、病原快速检测、多学科救治等领域形成制度性保障。此举既符合风险预防原则，亦为公民健康权提供更坚实的程序性保护，期待后续细则进一步明确医防协同的权责边界与救济机制。

【政策发布】

【国家发展规划法草案首次提起审议】

国家发展规划法草案27日提请十四届全国人大常委会第十五次会议首次审议。对国家发展规划专门立法。草案共4章31条，主要包括总体要求、国家发展规划的制定、国家发展规划的实施等内容。（来源：新华社）

【国咨说】

该法通过立法固化“党中央定方向、国务院编纲要、全国人大审查批准”的法定程序，既强化了规划的战略刚性，又以动态监测、评估及问责机制确保实施效能。此举将有效避免规划随意调整，为市场主体提供稳定预期，同时为规划衔接协调提供法治保障，值得期待后续细则落地。

【国内热点】

【山西：男孩被虐死案继父死刑生母无期】

4月28日，山西运城临猗县“10岁男孩被生母继父虐死”案再次开庭，该案在运城市中级人民法院宣判，王某某被判死刑，谢某某被判无期徒刑。据此前报道，王某某、谢某某先后虐待张某侨多次。2023年5月4日，王某某、谢某某先后对张某侨殴打长达3小时，张某侨休克而死。2天后，王某某将张某侨尸体掩埋至其祖父坟墓，王某某指使谢某某报警称张某侨“离家出走”。之后，王某某、谢某某被检察机关批准逮捕。（来源：大象新闻）

【国咨说】

此案判决彰显了司法对极端恶性家暴的零容忍。王某某作为生母，本应是孩子的庇护者，却伙同谢某某以持续虐待、超长时暴力致未成年人死亡，更以埋尸伪证妄图脱罪，突破人伦与法律底线。死刑与无期徒刑的裁量，既符合“罪责刑相适应”原则，也向社会传递出对侵害未成年人犯罪“从严从重”的鲜明立场。唯有让施暴者付出惨痛代价，方能震慑此类悲剧重演。

【重庆：合同约定拿850万保底利润，法院判无效】

据报道，李先生与邓先生签订了一份《合作协议书》。因邓先生帮李先生拿到承建项目，双方在合同中约定李先生按利润的42.5%分配给邓先生，所有项目应分配给邓先生的利润总额不低于850万元。后李先生未予兑现，被邓先生起诉至法院。重庆市渝北区法院一审判决，李先生违约，合同内容真实有效。李先生不服，提起上诉。近日，重庆第一中级法院的二审裁定，合伙关系中的保底利润条款因有违《民法典》相关规定，应认定为无效条款，案件发回重审。（来源：澎湃新闻）

【国咨说】

二审法院认定“保底利润条款”无效具有正当性。此类条款以固定回报消解合伙“共担风险、共享收益”的基石，既违背《民法典》对合伙本质的界定，也易诱发权利义务失衡的道德风险。案件发回重审恰是司法对“契约自由”与“公平原则”的平衡纠偏，后续审理需聚焦实际出资、管理参与度等事实，重新厘定收益分配规则，避免“名为合伙，实为借贷”的变相高利。

【国际热点】

【新加坡：出售电信合约反被索赔，持刀伤人判一年三个月】

据报道，谢某斯为赚快钱，注册多个电信配套，将所获手机与电话卡出售给一名男子，未料事后反遭对方威胁索赔。谢某斯不堪纠缠，与男子交涉时，拿出藏在裤子的刀刺向对方背部。谢某斯面对包括持危险武器蓄意伤人、抵触贪污、贩毒及其他严重罪案（没收利益）等七项控状。他在国家法院承认其中两项，法官把其余控状纳入考量后，判他坐牢一年三个月。（来源：联合早报）

【国咨说】

法官未因认罪而突破法定刑下限，表明其严格区分“真诚悔罪”与“被动自首”的司法态度，防止认罪认罚制度被滥用为“减刑工具”。此案警示公众，参与黑产不仅面临刑事追责，更易陷入“以暴制暴”的恶性循环。司法机关通过“全链条打击+梯度量刑”的组合拳，既严惩暴力犯罪，又为迷途者预留改过空间，值得肯定。

【学者观点】

【胡宜振（检察官）张宇豪（律师助理）：构建非法集资类案件执行阶段的程序制度体系建设】

近年来，随着涉众型经济犯罪数量增长，涉案财物的数量、价值、种类也不断增加，案件的复杂程度也呈上升趋势。然而，司法实践中，有些司法机关人员在办案过程中往往只片面强调惩罚犯罪、定罪量刑，而忽视了对刑事案件各方当事人及案外人财产权益的保障。……应立足于非法集资类案件在执行阶段的顽疾，区分在不同情况下刑事法律与民事法律针对财产执行的异同和交叉，并同时探讨如何构建非法集资类案件执行阶段的程序制度体系建设，实现此类案件公平和效率的最大化。（来源：《法治文化》202401《非法集资类案件执行阶段刑民交叉问题研究》）

【国咨说】

非法集资案件执行程序建设需紧扣“权属甄别”与“利益平衡”两大核心。

刑事执行中常出现“以刑代民”的实践异化，如冻结涉案企业正常经营账户、误伤案外人善意取得财产等。建议构建“刑民双轨审查机制”，通过引入第三方财产评估、听证前置程序及执行异议救济通道，明确刑事追缴与民事合法债权的优先顺位，防止“追赃优先”异化为对财产权的单向剥夺。

【本期资讯团队】：

资讯编辑：张一诺 任鹏鸽

国咨说：实习律师李芝兆

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