加拉罕宣言：承诺归还沙俄强占的中国所有领土，为何苏联没有执行

夫·米哈伊洛维奇·加拉罕，是苏俄派到中国的第一任驻华大使。

1919年，加拉罕担任苏俄驻华外交官期间，发表了著名的《加拉罕宣言》，对中国做出了5大承诺。

一、 承诺废除沙俄与中国签订的一切秘密条约。

二、 承诺放弃沙俄抢夺的中国所有领土。

三、 承诺无偿永久归还沙俄从中国抢夺走的一切东西。

四、 承诺废除沙俄在中国的领事裁判权和租借，放弃庚子赔款。

五、 承诺放弃沙俄对于中东铁路的一切特权。

苏俄是1917年俄国人民通过二月革命推翻沙皇统治，十月革命推翻临时政府建立的一个新政权。

1922年，苏俄和白俄罗斯、乌克兰、外高加索联邦组建了苏联。

苏俄在《加拉罕宣言》中做出的5大承诺，应该由苏联兑现，苏联最后都兑现了吗？

一、 废除密约

苏俄承诺废除沙俄和中国签订的一切秘密条约，但又补充道，只是废除1986年之后签订的条约。

历史上，大清和沙俄主要签订了26个条约。

1689年，签订《尼布楚条约》。

1727年，签订《布连斯奇条约》、《阿巴哈依图界约》和《色楞额界约》。

1728年，签订《恰克图条约》。

1768年，签订《修改恰克图条约第十条》。

1792年，签订《恰克图市约》。

1858年，签订《天津条约》、《瑷珲条约》。

1860年，签订《北京条约》。

1861年，签订《中俄勘分东界约记》。

1864年，签订《中俄勘分西北界约记》。

1869年，签订《科布多界约》和《乌里雅苏台界约》。

1870年，签订《中俄塔尔巴哈台界约》。

1881年，签订《中俄伊犁条约》。

1882年，签订《中俄伊犁界约》和《中俄喀什噶尔界约》。

1883年，签订《中俄科塔界约》、《中俄科布多新界牌博记》、《中俄塔尔巴哈台北段牌博记》和《中俄塔尔巴哈台西南界约》。

1884年，签订《中俄续勘喀什噶尔界约》。

1901年，签订《辛丑条约》。

1911年，签订《满洲里界约》。

1915年，签订《中俄蒙协约》。

这26个条约，只有1886年之后签订被苏俄废除，1886年之前签订的条约未被废除。众所周知，沙俄主要是通过1858年到1881年签订《瑷珲条约》等不平等条约，割占了中国数百万平方公里土地。对中国伤害最大的不平等条约未被废除，所以这个承诺没有多少实质性东西。

二、 归还中国的所有领土

苏俄承诺，会归还沙俄强占的中国所有领土，但有一个很重要的条件，是1986年之后强占的。

1858年，沙俄通过《瑷珲条约》，占领了中国黑龙江以北的60多万平方公里土地。

1860年，沙俄通过《北京条约》，占领了中国乌苏里江以东的40多万平方公里土地。

1864年，沙俄通过《勘分西北界约记》，占领了中国西北地区44万平方公里土地。

仅这3个条约，沙俄就割占了中国150多万平方公里土地，但是这3个条约是1886年之前签订的，不在苏俄承诺的范围之内。

1886年之后，沙俄抢走的中国土地，按照《加拉罕宣言》，苏联应该归还给中国。不过，苏联并未归还中国任何土地，还占领了中国不少土地。唐努乌梁海是属于我国外蒙古地区的一块土地，面积约17万平方公里。中国从未和沙俄、苏联签订任何协议，将唐努乌梁海地区割让给沙俄。苏联在背后支持、怂恿中国外蒙古地区独立后，将中国唐努乌梁海地区占为己有了。

苏联还曾和中国争夺黑瞎子岛、珍宝岛等领土。

1991年苏联解体后，俄罗斯为了解决和中俄边界问题，先后4次归还中国领土，包括半个黑瞎子岛，约195平方公里，但这和沙俄抢走的中国数百万平方公里土地相比，只是九牛一毛。

三、 归还抢走的中国文物

沙俄从中国抢走过不少文物。

1900年，沙俄进入沈阳城后，抢劫了中国沈阳故宫中的大量文物。

同年，包括沙俄在内的八国联军攻破北京后，再次洗劫了中国皇家园林圆明园，抢走了大量文物。

沙俄探险队还在宁夏黑水城，盗走了中国大约1.1万件文物，包括及西夏文献、佛像、艺术品等。

1951年，1954年，1958年，苏联3次归还中国文物，但只归还了少量一部分，大部分未归还。

四、 废除领事裁判权和放弃庚子赔款

领事裁判权，又称治外法权，指一个国家的居民在侨居国违法犯罪后，要按照本国法律审判、治罪。即俄国人在中国违法犯罪之后，不能按照中国的法律审判，而是要按照俄国法律审判、治罪。

1858年，沙俄逼迫大清和自己签订《天津条约》后，获得了领事裁判权。

1919年，沙俄发表《加拉罕宣言》后，就放弃了在中国的领事裁判权。

庚子赔款，指1990年八国联军击败大清后，和大清签订《辛丑条约》。条约规定的赔偿他们的4.5亿两白银。

沙俄获得了庚子赔款中的28%-29%，约1.3亿两白银。

1917年，苏俄建立后，为了获得包括中国在内的国际社会的承认，就主动放弃了中国的庚子赔款。

五、 放弃关于中东铁路的一切特权

中东铁路是19世纪末20世纪初，沙俄为了掠夺中国东北地区资源而修建的一条铁路。中东铁路以哈尔滨为中心，西至满洲里，东至绥芬河，南至大连，路线呈丁字型，全长2400多公里。

中东铁路一直由沙俄控制。

1904年-1905年，沙俄在日俄战争中败给日本后，将中东铁路长春至大连段（南满铁路）转让给了日本。长春以北段（北满铁路）继续由沙俄控制。1920年，中苏开始共同经营北满铁路。

1929年，张学良领导的东北政府为收回东北铁路控制权，和苏联爆发了军事冲突。中东铁路事件爆发后，蒋介石未派兵支援张学良，导致东北军“以东北一隅之力，对抗俄顷国之师”，双方实力相差悬殊，张学良很快惨败给了苏联，丢失了不少领土。中东铁路也依旧归苏联控制。

1935年，苏联以1.4亿日元的价格将北满铁路卖给了日本扶持建立的伪满洲国。

1945年，日本输掉二战后，苏联再次控制了中东铁路。1952年 苏联才将中东铁路转交给中国。

1919年，苏俄发表《加拉罕宣言》后，苏联兑现了放弃领事裁判权，放弃庚子赔款，归还文物等部分承诺，但归还中国领土、放弃中东铁路特权等牵涉到核心利益的承诺，苏联没有兑现。