■ 中国工业报记者祁晓玲

1月21日，工业和信息化部发布的《道路机动车辆生产企业准入审查要求》（简称《要求》），首次将摩托车企业准入要求以独立章节形式系统呈现，从设计、生产、检验到售后，设定了全链条、高标准的准入“生死线”。这不仅是监管的升级，更是对整个行业迈向高质量发展的一次强力驱动与深度洗牌。

与以往政策相比，本次修订最显著的变化在于为摩托车类企业设立了独立的“能力要求”章节。这意味着摩托车企业的准入审查，从此拥有了与乘用车、货车等门类同等细致、系统的专项标准体系，结束了以往相对模糊或参照执行的状态。监管的精细化和严格化程度达到新高度。

《要求》明确，企业必须建立专门的产品设计开发机构。专业技术人员需覆盖从产品策划、造型设计到车架、系统匹配（动力、制动、转向、电气等）的全流程。这意味着“拼装厂”模式将难以为继，拥有独立、完整的正向研发能力成为入场券。

此外，企业必须具备概念设计、造型（油泥或数字模型）及模型车制作调试能力。对于电动摩托车企业，还额外要求具备电器电路性能分析能力。这直接抬高了行业的技术与人才门槛。

01

生产制造：

自动化、智能化水平迎来刚性要求

生产环节的要求直指制造硬实力。企业必须拥有与生产规模相适应的生产设备和检验设备的所有权，杜绝“空壳”代工；车架总成、车身/驾驶室总成的焊接，必须采用机器人焊接。这标志着手工焊、半自动焊主导的低端制造时代即将终结；必须拥有封闭的自动化涂装生产线，且至少包含前处理、阴极电泳（或等效防腐）、面漆、烘干等完整工序。环保与质量一致性要求被固化到硬件中；必须具备连续生产的整车装配生产线，对生产节拍和流程化提出了明确要求。

02

检验测试：

燃油与电动分道，可靠性验证强化

企业在产品上市前，必须证明其测试能力覆盖全维度，通用安全性能测试，包括整车安全、动力、电磁兼容（EMC）、NVH、道路性能等。燃油摩托车必须具备排放、燃油蒸发、经济性、发动机性能等测试能力。电动摩托车必须具有能量消耗率、续驶里程、驱动电机、动力电池包性能及耐环境性（高低温、振动）测试能力。EMC、NVH、电控系统测试及部分燃油车专项测试可委托外部机构，但企业仍需具备管理、识别和验证能力。

03

信息化与追溯：

全生命周期管理成为必答题

《要求》强制规定，企业必须建立计算机信息化管理系统，并构建从关键零部件到整车出厂的全流程可追溯体系。所有关键数据存档期不得低于产品全生命周期。这意味着每一辆摩托车的“前世今生”都必须可查、可管，为质量追溯、缺陷召回和安全管理奠定了数字基石。

企业必须建立覆盖全国的售后服务管理体系，并公开承诺。尤其对于电动摩托车，政策援引通用要求，强制企业建立“动力电池溯源信息管理系统”和“产品运行安全状态监测平台”，对已售车辆的电池安全、运行状态进行持续监控，直至车辆报废。产品安全责任从“出厂合格”延伸到了“全生命周期”。

04

准入“红线”与“悬崖条款”

审查条款分为否决项和一般项。准入通过的唯一条件是全部否决项符合，且一般项不符合不超过2项。不通过者仅有一次3个月内整改复审的机会。

尤为值得关注的是《要求》第三部分明确：“自本文件发布之日起，不再受理摩托车生产企业新建子公司申请，不再受理摩托车生产企业子公司变更生产地址申请。”这条被业界视为“悬崖条款”，彻底关闭了通过新增主体或迁移地址来规避监管或进行低水平扩张的大门，政策意图清晰——推动存量企业集约化、高质量发展，严控新增产能。

记者观察

一场关乎生存的全面能力大考

新版准入要求，无疑是中国摩托车产业从“制造大国”迈向“制造强国”关键转折点上的一次强力规范。它不再仅仅是技术参数的集合，而是一套涵盖研发创新、智能制造、质量管理、数字运营和终身服务的现代企业能力体系考核。

对于技术储备雄厚、管理规范的头部企业，这是巩固优势、拉开差距的机遇；对于大量依靠低成本、半自动化生产的中小企业，则面临着空前严峻的生存压力。自动化生产线投入、全流程信息化系统建设、高端研发测试人员储备、全国性售后服务体系搭建，每一道都是需要巨额投入和长期积累的难关。

距离2027年1月1日正式实施，留给行业的准备时间已不足一年。这场关乎“生产资质”的终极考试，复习大纲已经下发。是主动升级、拥抱变革，还是被动淘汰、黯然离场，选择权在企业自己手中，但时间窗口，正在快速关闭。