《中国营商环境发展报告（2025）》发布

近日，国家发展改革委发布《中国营商环境发展报告（2025）》，全面总结2024年我国优化营商环境的实践成果。报告显示，我国持续推进市场化、法治化、国际化改革，在企业进入市场、要素保障、经营环境、纠纷化解、企业退出等全周期环节推出系列创新举措，市场主体活力进一步激发，国际竞争力显著提升。

市场准入全面放宽：制度性成本持续降低

报告指出，我国深入实施市场准入负面清单制度，2024年清单事项缩减至117项，较2018年累计压减43项，实现“非禁即入”普遍落实。外资准入限制同步放宽，外商投资准入特别管理措施（负面清单）缩减至29条，制造业领域外资准入全面放开，增值电信、生物技术等领域试点扩大开放，全年新设外商投资企业59080家，同比增长9.9%。

企业开办流程持续优化，全国31个省份实现“企业开办一件事”并联办理，四川等地将运输企业开办材料从22份精简至3份，办理时限压减85%；青岛推行“交地即交证”“交易登记纳税一件事”，98%的不动产登记业务实现当日办结。市政服务效率同步提升，上海“拿地建站”模式节省企业接电时长超6个月，全国低压小微企业用电报装“零投资”覆盖160千瓦及以下用户，2024年为市场主体节省办电投资超600亿元。

要素保障精准发力：破解融资、用工、创新痛点

金融支持中小微企业成效显著，全国一体化融资信用服务平台累计发放贷款35.1万亿元，其中信用贷款占比24.8%；“信易贷”政策归集74项涉企信用信息，5500万家企业通过平台获得融资。知识产权保护力度加大，专利开放许可制度助力中小企业低成本获取技术，高校和科研机构专利转让许可量同比增长39.1%，浙江知识产权保护中心通过快速审查通道授权专利6500件，支持初创企业加速布局。

就业服务体系不断完善，甘肃实现一次性扩岗补助全流程线上办理，全国公共就业服务机构全年提供岗位信息9000万个，失业保险稳岗返还政策为665万户企业发放资金386亿元。数据要素市场化改革加速，24家数据交易机构启动互认互通，公共数据“1+3”政策体系初步形成，数据跨境流动评估项目月均受理量下降60%，便利企业“智改数转”。

经营环境持续优化：公平竞争与监管创新并行

公平竞争审查制度刚性约束增强，2024年全国修改调整政策措施7312件，反垄断执法聚焦民生和平台经济领域，新立案垄断案件21件，罚没款1.19亿元。招标投标和政府采购秩序规范，安徽“智慧检”系统纠正招标文件不合理限制323个，全国政府采购授予中小企业合同金额占比达75%。

监管执法方式创新，吉林“涉企行政检查备案”App实现“事前报备、扫码迎检”，全国首违不罚、轻微免罚事项清单达3952项，办理减罚免罚案件超21万件。税费服务便捷化水平提升，新电子税务局实现96%税费事项网上办，“春雨润苗”专项行动为35万户中小微企业提供定制化服务，全年支持科技创新和制造业发展的减税降费及退税超2.6万亿元。

法治保障与退出机制完善：护企安心发展

司法效率显著提升，全国法院一审民商事案件结案1796.2万件，上海法院数字执行系统破解“查人找物”难题，执行标的到位率超38%。多元解纷机制健全，全国商事调解组织达714家，涉外仲裁案件量同比增长40%，行政复议案件办结量增长95%，90%的涉企争议在诉前化解。

企业退出渠道更加畅通，简易注销程序占比达63.9%，公示时间压缩至20天，广州中院通过合并重整成功挽救10家石化企业，清理债务超3万亿元，盘活资产7902亿元。全国企业注销“一网服务”平台实现4部门业务联办，普通注销时间最快46天，较改革前缩短24天。

报告强调，下一步我国将围绕构建高水平社会主义市场经济体制，持续推进要素市场化配置改革，对接国际高标准经贸规则，深化“高效办成一件事”政务服务创新，强化知识产权全链条保护，为各类市场主体投资兴业营造更优环境。正如报告指出，“营商环境没有最好，只有更好”，中国正以制度型开放和市场化改革，为全球投资者提供更广阔的发展机遇。