国务院办公厅印发《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》

近日，国务院办公厅印发《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》，围绕困境儿童生存、发展、安全权益保障，提出系统性改革举措。文件强调，以“儿童优先发展”为原则，通过完善六大服务体系、强化要素支撑，全面提升困境儿童福利保障水平，推动实现儿童利益最大化。

《意见》明确，将孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准与最低生活保障标准统筹衔接，推动“跨省通办”服务模式，优化流动儿童家庭异地申请低保流程，并在急难发生地提供临时救助。针对医疗保障，文件提出放宽残疾儿童参保缴费时间限制，推进异地就医直接结算，并对孤儿、特困儿童实施全额资助参保政策。

在康复服务方面，《意见》要求增加残疾儿童康复资源供给，推动医疗卫生机构与康复机构协作，完善残疾儿童康复救助制度，强化早期筛查与干预能力。

《意见》提出，将流动儿童全面纳入居住地普惠性学前教育和义务教育保障范围，常态化开展控辍保学。针对残疾儿童，推动融合教育发展，支持在儿童福利机构设立特教班或特殊教育学校，并通过学费减免、助学金发放等措施，减轻困境儿童家庭负担。

为应对困境儿童心理健康问题，《意见》要求配强学校心理教师队伍，开展心理健康课程，并建立科学的监测评估体系。文件特别强调，要指导基层工作者入户走访，关注学业压力、家庭变故等风险因素，做到早发现、早干预。同时，畅通家庭、学校与专业医疗机构的转介通道，形成“预防—治疗—关爱”闭环。

《意见》明确严惩侵害困境儿童权益行为，落实反家庭暴力制度和校园安全防线，强化强制报告制度执行。在监护责任方面，文件要求深化儿童福利机构优化提质，推动县级机构向地市级集中，并完善国家监护制度，保障打拐解救儿童、流浪儿童的安置权益。

文件提出，通过“爱心妈妈”结对关爱行动、社会组织孵化、慈善资源对接等方式，鼓励社会力量参与困境儿童关爱服务。同时，推动儿童友好城市建设，加强村（社区）“儿童之家”等基层阵地功能，并将照护、特教等人员纳入职称评定和评优范围，强化人才激励。

《意见》要求各地将困境儿童福利保障纳入民生工程，实行“一把手”负责制，强化民政部门牵头作用，深化部门协同。文件还提出，通过试点推进、数据共享、法规修订等手段，确保政策精准实施。

此次改革旨在构建覆盖全生命周期的困境儿童福利保障体系，为儿童健康成长创造更有利条件。