北约新版《海上战略》回归强硬的海权思维--- 2025年7月22日，北约发布了新版《海上战略》。这份文件被视为对2011年旧版的重大升级，标志着北约重新强调“大国竞争”下的海权战略，而非单纯的海上安全。 文件明确了四大核心任务：核威慑、制海权与海上力量投射、航行自由、保护海上交通线与关键海洋基础设施。 俄罗斯和恐怖主义被点名为“敌对方”，同时也渲染和鼓吹所谓东大、伊朗、朝鲜“对联盟安全和繁荣的挑战”。把气候变化当做北极地区竞争的推手。 新版战略突出几个点： 强调“俄罗斯对海底基础设施的威胁”； 关注“中俄合作对现有海洋秩序的冲击”； 声称“俄罗斯虽在陆空作战上受损，但其海军仍具备强大能力，并在水下侦察与水下作战领域加速现代化”； 特别提到“无人系统和高超音速武器的颠覆性作用”； 最重要的是，再次提出要“夺取并保持制海权”，并利用海权进行力量投射。 不过文件也揭露了北约面临的现实难题： 海基导弹防御目标仍遥不可及，目前主要依赖驻西班牙的美军伯克级驱逐舰； 成员国参差不齐，比如在红海行动中部分欧洲海军（德、丹）出现技术问题，英舰出勤不稳定，其它国家更是未参与拦截任务； 新版战略没有外界猜测的地理化编组（如“波罗的海常设编队”），仍维持南/北划分； 常设海军编队在俄乌战争初期表现出色，但近月后继乏力。作为北约唯一能“随时开战”的现成部队，能否获得成员国稳定支持仍是挑战。 总体而言，2025年新版《海上战略》比2011年更具进攻性，可看做北约试图重新展现冷战后期的强硬海上姿态。这么做不仅符合美国利益，也“受到其他民主伙伴的欢迎”。文件在诸如明确提出进攻俄罗斯在巴伦支海的“海上堡垒”等议题上仍然保守，但相比英国的“Atlantic Bastion”（大西洋堡垒：在北大西洋建立一道坚固防线，防止俄潜艇进入大西洋腹地）概念，它更积极、更接近上世纪80年代北约的作战思路。 可以把这份战略看做北约海上力量尝试重新定位的象征——从被动防御转向主动制海与海权投射，同时承认中俄合作与新兴技术带来的挑战。
