10月18日，联合国秘书长古特雷斯在提交2026年预算草案时当众宣布：如果会员国

10月18日，联合国秘书长古特雷斯在提交2026年预算草案时当众宣布：如果会员国再拖着不交钱，联合国就要破产了。 10月18日，联合国秘书长古特雷斯在提交2026年预算草案时，当着所有会员国代表的面抛出了重磅警告，如果大家再拖着不交拖欠的会费，联合国就要陷入破产危机了。这话听起来像危言耸听，实则是被逼到绝境的无奈之举，毕竟联合国的钱从来都不是凭空来的，而是193个成员国按经济实力分摊的，就像街坊邻居凑钱办社区事儿，家境好的多拿点，家境差的少拿点，甚至最穷的可以象征性掏点，这是几十年前就约定好的规矩，可如今这规矩却被硬生生打破了。 联合国的会费分摊有明确的计算方式，每三年调整一次，核心就是看国家的经济总量和人均收入，既保证公平又兼顾差异，还设了上下限，最多的国家承担22%，最少的只需要承担0.00001%。按2025-2027年的最新比例，美国以22%的份额稳居第一，三年要交58亿美元，中国从15.25%涨到20%，成为第二大出资国，三年合计22.32亿美元，日本则跌出前三，份额只剩6.93%。原本这样的安排很合理，可问题出在缴费环节，截至2025年9月底，联合国只收到了2025年度摊款的66.2%，比去年同期少了11.9个百分点，累计拖欠的会费高达18.7亿美元，其中美国一家就欠了28亿美元，占总欠款的一半以上，相当于联合国两年常规预算的七成。 美国作为最大的出资国，本该带头遵守规矩，可却成了最大的“老赖”。它的拖欠从来不是没钱，而是把会费当成了政治筹码，从1980年代就开始玩这套把戏，国会甚至立法把维和贡献上限卡在25%，公然违背《联合国宪章》的“支付能力原则”。截至2025年4月，美国拖欠常规预算15亿美元，维和预算13亿美元，总欠款比很多中小国家的GDP还高，这笔钱足够让联合国非洲粮食计划署正常运转两年，能给数百万非洲儿童接种麻疹和脊髓灰质炎疫苗。更恶劣的是，美国搞“选择性缴费”，只给符合自己地缘利益的任务掏钱，其他款项直接拒付，比如之前就因为不满联合国的某些决议，长期拖欠教科文组织的费用，最后干脆退出。 美国的坏榜样引发了连锁反应，俄罗斯欠了1.99亿美元，委内瑞拉欠了9400万美元，还有60多个国家要么跟风欠费，要么因为经济困难无力缴纳。可联合国偏偏没有任何制约手段，既不能发行债务，也不能对拖欠国罚款，更没法透支，只能靠催缴和压缩开支过日子。古特雷斯提交的2026年预算草案，把总额从37.15亿美元砍到32.38亿美元，降幅15.1%，还得裁掉2681个岗位，相当于总编制的18.8%，从14275个缩减到11594个。即便如此，到2025年底联合国仍可能面临超过4.5亿美元的赤字，现金流早就捉襟见肘，上半年甚至要靠借钱给员工发工资。 钱不够用，受影响的首先是那些最需要帮助的人。全球11项维和任务中，9项都要被削减，1.3万到1.4万名维和军人、警察和后勤人员要被遣返，相当于减员四分之一。在刚果（金），丛林里的维和哨所已经陆续拆除，当地武装冲突风险骤升；南苏丹的平民保护营地没了巡逻守卫，难民们只能自发组建“人墙”自保。人道援助更是陷入绝境，非洲的疫苗接种项目直接被叫停，数百万等待疫苗的儿童断了希望；也门港口的援助医疗箱堆成山，却因为8%的采购预算被砍，没人有钱卸货运输。更讽刺的是，被裁的岗位里八成是跑在一线的援助人员，纽约总部的行政部门却精简得微乎其微，形成了“重办公、轻民生”的怪圈。 除了维和和援助，全球协作机制也快失灵了。气候变化谈判会议被迫缩减规模，发展中国家的减排方案因为缺乏资金支持无法落地；国际法庭的战争罪调查因经费不足暂停，多名涉嫌屠杀的武装分子暂时“逃脱追责”。有外交官无奈表示，现在的联合国连开个会都要算着纸笔钱，更别说解决全球性问题了。这背后其实是联合国的“制度软骨病”，缴费大头集中在少数几个国家，4国承担了55%的常规预算和70%的维和预算，过度依赖大国导致“一损俱损”，而美国还能用安理会否决权阻挠财政改革，哪怕拖欠巨款，也能通过“分期补缴”规避丧失投票权的惩罚。 中国作为第二大会费国，虽然也有6.85亿美元的拖欠，但和美国完全不同，主要是“程序性延迟”，国内财政流程需要时间，而且联合国突然把缴费比例从15%提到20%，新增款项得重新规划，之前也都是年底前全额补齐，还多次强调延迟缴费是为了倒逼联合国改革，让预算更精简、花得更透明。可就算中国守规矩，也架不住美国这样的大国长期耍赖。古特雷斯在预算草案里写了句扎心的话，联合国的危机是全人类的危机，战争、饥荒、气候变化，没有哪个国家能单打独斗解决。现在140个已缴费国家在催款，美国仍在把会费当筹码，非洲的孩子还在等疫苗，这场危机检验的不仅是大国的责任，更是全球治理的底线，而打破规矩的人，最终也会被规矩反噬。