作为农村出身的基层干部，我支持河南省固始县依法惩处乱烧秸秆的农妇。2026年9月16日，河南省信阳市固始县方集镇，53岁的贺女士在自家菜地除完草后，将约1平方米杂草拢成一堆，用火柴点燃。她想的是，灰能肥田，菜能长得好一点。贺女士不是普通农妇，2021年她被确诊宫颈恶性肿瘤，此后一直在家养病，没有工作、没有收入。为了省点买菜钱，她种了一小片菜。村里大喇叭喊过“不许烧秸秆”，她知道，但对着一小堆连脸盆都盖不满的干草，她没往严重处想。

9月17日下午，方集镇政府行政综合执法队找上门，3名执法人员，1人穿制服、2人穿便装，村干部也在场，要求贺女士缴纳500元罚款。事件曝光后，网络几乎一边倒地同情贺女士，批评当地执法部门。

但作为一名从农村走出来的基层干部，我的父母今年60多岁仍在老家务农，我985大学毕业考上公务员后，先后在村里挂职，在乡里、县里、市里都工作过，我对农村、农民、农业有很深了解。我认为，这件事要客观看待：程序问题归程序问题，实体处罚归实体处罚。当地执法部门对贺女士采取的处罚措施，整体上并没有什么问题。

一、焚烧秸秆的危害远比想象严重

很多人觉得，烧1平方米杂草能有多大危害？这种想法，恰恰是禁烧工作难根治的认知根源。

第一，焚烧秸秆严重威胁交通安全。烧荒产生的浓烟会飘散至公路，大幅降低能见度，极易引发追尾、多车连撞。2020年3月，珲乌高速王府至松原段发生20余辆车连环相撞，造成1人死亡、20余人受伤，主因就是焚烧秸秆和烧荒。

第二，焚烧秸秆严重威胁航空安全。2025年11月22日，哈尔滨太平国际机场因周边烧秸秆突发雾霾，跑道能见度骤降至100米，48架航班备降，172架航班取消。记者调查发现，机场旁边立功村的焚烧点距离跑道仅有385米，火光冲天、浓烟弥漫。

第三，焚烧秸秆造成严重空气污染。浓烟中含大量有害气体和颗粒物，刺激眼睛和呼吸道，在特定气象条件下形成严重雾霾。哈尔滨机场周边烧秸秆当天，哈尔滨市道里区空气质量指数为重度污染，全国排名倒数第一。

所以，不要觉得“就烧了一点点”没关系。在农村，火是不认人的。一阵风过来，火就可能蔓延到旁边田地、林地，甚至烧到别人房子。这样的教训，农村还少吗？

二、依法处罚有明确法律依据

《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条第一款明确规定：违反本法规定，在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药，或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。

当然，程序瑕疵必须正视。500元罚款应当走普通程序，出具行政处罚决定书，不能当场收缴了事。规范执法是必须的。但程序有瑕疵，不等于实体处罚错了；执法要规范，不等于违法可以不究。

三、家庭困难与执行法律是两条平行线

贺女士患癌五年，家庭困难，令人同情。但困难归困难，违法归违法。若她符合低保、医疗救助等条件，应由民政、医保等部门依法适用相应救助政策，该纳入低保的纳入低保，该医疗救助的医疗救助。但这不能成为她违反法律不受处理的理由和借口。

农村类似教训不少。我工作过的一个乡镇，有贫困户偷偷烧秸秆被巡查发现，村干部说情“他家穷，算了吧”。结果第二年，这个村七八户都跟着烧，理由都是“某某家烧了都没事”。第三年，火势失控，烧到旁边柴垛，差点烧了房子。这就是破窗效应。法律面前人人平等，贫困不是违法挡箭牌。救助归救助，处罚归处罚，两条线不能混。类似案例中，法院对烧荒引发重大事故者以过失以危险方法危害公共安全罪判刑，说明法律不会因贫困而免罚。法律权威一旦松动，受害的是更多守规矩的农民。

四、基层治理不能搞“我穷我有理”

我在农村工作多年，对农民有感情，也有清醒认识。农民不易，一年到头面朝黄土背朝天，收入微薄。但部分农民也有局限性：重眼前利益，看邻里攀比，怕硬欺软。你讲大气污染，他听不懂；讲航空安全，他觉得远；但看别人烧了没事，他马上就跟着烧。所以，在农村要把工作做好，要维护安全底线，必须有菩萨心肠，更要有霹雳手段。

菩萨心肠，是真心为老百姓着想，帮他们解决秸秆出路，对接秸秆综合利用政策，落实救助渠道。霹雳手段，是该罚就罚、该管就管，一把尺子量到底，不能有任何例外和松动。中央一号文件提出“支持秸秆综合利用，精准划定禁烧范围，依法依规落实禁烧管控要求”，但禁烧区内该禁还得禁，该罚还得罚。

关键时刻，领导干部就是要有担当。宁听骂声，不听哭声。 事前挨骂可以沟通化解，事后出了伤亡无法挽回。我见过有干部心软放过老人烧秸秆，结果晚上刮大风，烧了十几亩林地，老人自己也被烧伤住院，家属反怪政府不制止。你心疼他，他不心疼你。慈不带兵，义不理财，基层治理不能心慈手软。