1月15日,美国总统特朗普宣布组建所谓的“和平委员会”,这一宣称以推动加沙停火与战后重建为初衷的机构,难掩美方要抛开联合国另起炉灶的野心。更具戏剧性的是,美方不仅完全无视巴勒斯坦核心利益,而且就连美国最亲密的盟友以色列也公开叫板,这意味着所谓的“和平委员会”不仅无法为中东带来和平,反而将导致就动荡不安的中东局势雪上加霜。

特朗普组建的所谓“和平委员会”,以加沙停火协议第二阶段为名义登台,宣称将统筹加沙治理建设、重建融资等关键事务,但却刻意抛开联合国框架,将规则制定权与成员遴选权牢牢攥在手中。白宫公布的名单显示,特朗普亲自出任委员会“主席”,美国国务卿鲁比奥、总统特使威特科夫、特朗普女婿库什纳等核心亲信,与英国前首相布莱尔、世界银行行长彭安杰等“利益相关者”共同组成7人创始执行委员会,所有决议最终均需经“主席”拍板。
在这一委员会的章程中还暗藏霸权条款:成员国任期不得超过三年,唯独“主席”可无限续任;成员国首年捐款超10亿美元的国家,可突破任期限制获得特权。美方同步组建的11人加沙执行委员会,负责监督巴勒斯坦技术官僚委员会运作,结果执行委员会却连一名巴勒斯坦代表都未纳入。作为加沙地带的主人,巴勒斯坦人民的话语权已被彻底剥夺。这种完全服务于美方利益的制度设计,哪里有半分“和平”的诚意?所谓“和平委员会”,不过是美国攫取中东地缘利益、剥夺巴勒斯坦合法权益的遮羞布,是用“重建”名义包装的霸权工具。
如果说无视巴勒斯坦的合法权益是对地区正义的践踏,那么特朗普政府的野心远不止于中东。据彭博社披露的拟议章程草案显示,该“委员会”的终极目标是“解决世界各地冲突,而非仅监督加沙战后过渡治理”。美国官员更是直言不讳,将其定义为“平行的非官方机构”,矛头直指联合国。美国一边长期拖欠联合国30亿美元会费,甚至面临失去联大投票权的窘境,拒绝履行会员国基本义务;一边试图抛开联合国单干,打造一个完全由美国主导、服务于自身霸权的“特朗普式联合国”,正严重冲击全球治理的根基。
而美国的独断专行,不仅遭到国际社会的广泛质疑,而且就连最亲密的中东盟友以色列公开叫板。以色列总理内塔尼亚胡就加沙执行委员会名单发表措辞强硬的声明,怒斥美方未与其提前协调,相关安排与以色列政策严重相悖,这是以色列对特朗普政府罕见的公开叫板。美方名单中纳入了长期批评以色列军事行动的土耳其、卡塔尔代表。但更深层的原因是,在于美国的“方案”从始至终都是基于自身霸权利益的单边设计,既未考虑巴勒斯坦的民族诉求,也未真正兼顾盟友的利益预期。
有分析指出,美国试图通过“和平委员会”主导中东和平进程的做法,从一开始就注定行不通。巴以冲突的根源,在于以色列长期的军事占领、定居点扩张,以及巴勒斯坦民族合法权益被持续漠视。多年来,美国一味偏袒以色列、奉行双重标准,甚至借机渔利,正是冲突久拖不决最主要的原因之一。
此次特朗普政府的方案,依旧延续了“美国利益优先”的思路,既未要求以色列停止西岸军事行动、撤出加沙,也未推动落实巴勒斯坦的建国诉求,反而试图通过扶持技术官僚委员会架空哈马斯、分裂巴勒斯坦政治版图。此举只会进一步激化民族矛盾,为新一轮冲突埋下隐患。而哈马斯等巴勒斯坦派别虽同意移交加沙行政管理权,但也明确要求以色列停止侵略、撤出军队、开放口岸,这一合理诉求若无法得到满足,所谓的停火与重建不过是镜花水月。
当前,加沙地带的人道危机仍在持续,巴勒斯坦人民的生存权、发展权亟待保障,国际社会应坚定站在多边主义一边,坚决反对美国的单边操弄,推动巴以双方回到联合国框架下的谈判桌前。因为唯有切实落实“两国方案”,尊重巴勒斯坦的民族合法权益,敦促以色列停止定居点扩张,推动加沙地带的人道援助与重建真正惠及当地人民,才能为中东带来持久和平。反之,特朗普政府若执意抛开联合国、打造“维护私利的俱乐部”,强推基于霸权思维的单边方案,不仅无法为加沙带来真正的和平,反而将导致本就动荡不安的中东局势雪上加霜。
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