卢比奥是继基辛格、康.赖斯以来，美国最出色的国务卿！关键是前两位服务的总统尼克松、小布什是传统的美国总统，而卢比奥服务的特朗普则是商人出身的反复无常的大嘴总统。因此，卢比奥既要维护总统，还要不时为特朗普的狂枉擦屁股。所以，游走在纷繁复杂的国际形势下，卢比奥的确不简单！ 要知道，基辛格的时代，属于冷战最焦灼也最需要破局的年代，他辅佐的尼克松，是深耕政坛几十年的老牌政治家，懂战略，知分寸，有定力，更关键的是，他愿意给外交操盘手足够的空间。 那时候的世界格局虽然紧张，却相对清晰，美苏对抗是主线，全球势力范围基本划定，基辛格要做的，是在僵持中寻找突破口，于是才有了秘密访华，才有了中美关系破冰，才有了美苏缓和的一系列大手笔，他的成功，是顶尖智囊与成熟政治家的完美配合，总统定方向，国务卿落细节。 两人心照不宣，步调高度一致，外界惊叹基辛格的手腕，却常常忽略，尼克松给的信任与空间，才是这一切传奇发生的基础，在规则清晰、决策者稳定的环境里施展才华，是幸运，也是底气。 换到赖斯的时代，环境依旧保持着传统白宫的运行逻辑，小布什虽然风格强硬，政策充满争议，但依旧遵循总统该有的行事框架，内阁分工明确，部门权责清晰，国务卿有足够的空间独立推进外交布局，911 之后的世界陷入混乱，反恐战争拉开大幕，中东局势动荡不安，赖斯面对的是危机， 是乱局，是需要快速稳定的国际秩序，可她不用为总统的即兴发言头疼，不用为一句脱口而出的话紧急善后，不用在全世界面前反复解释立场，更不用在国内舆论与国际局势之间左右为难，她的难，是局势带来的难，是敌人与盟友都相对明确的难，是可以按部就班、一步步推进政策的难，在稳定的政治结构里应对外部风暴，已经是现代国务卿的常规考验。 可到了卢比奥这里，一切规则都被重新改写，他服务的特朗普，是美国历史上极少有的非典型总统，商人出身，不受传统政治套路束缚，表达直接，情绪鲜明，决策常常跳出既定剧本，放在国内选举， 这是个性，放在国际外交，这随时可能变成灾难，外交最忌讳的就是突然、反复、不留余地，而这些，恰恰是外界对特朗普最深刻的印象，这也就注定了，卢比奥的国务卿之路，从一开始就比前辈们难上数倍。 他不能只做政策执行者，也不能只做战略设计师，他必须同时扮演多重角色，他要成为总统意志最坚定的执行者，又要成为外交风险最及时的缓冲带，他要把极具冲击力的表态，转化成其他国家能够接受的语言，他要在盟友疑惑、对手警惕的时候，快速稳住场面，别人的外交，是按蓝图施工，他的外交，是边设计、边解释、边落实。 当下的国际格局，早已不是当年非黑即白的两极世界，中东局势长期暗流涌动，地区博弈牵扯多方利益，欧洲盟友一边依赖安全保护，一边有着自己的利益盘算，亚太地区秩序加速调整，热点问题一触即发，大国之间的竞争，不再只是军事对抗，而是科技、经济、制度、舆论的全方位较量， 信息传播速度前所未有，一句话说错，一个举动不当，瞬间就会被放大成全球性事件，基辛格可以秘密出行，静悄悄地改变历史，赖斯可以按计划推进议程，稳步落实政策，卢比奥却必须在聚光灯下，在实时直播的舆论场里，走每一步都如履薄冰。 他要面对的不只是外部对手，还有内部随时可能出现的变数，总统的一句话，可能让之前所有铺垫瞬间失效，一条公开动态，可能让原本平稳的谈判突然生变，卢比奥要做的，就是在这种高度不确定的环境里，尽可能维持稳定，他要在强硬与克制之间找到平衡， 在总统风格与国家利益之间找到最大公约数，在国内政治压力与国际复杂局势之间找到出路，别人的工作，是推进战略，他的工作，是在推进战略的同时，不断修复波动、控制风险、弥补缺口。 外界看到的，是他在各国之间来回穿梭，是在国际舞台上立场鲜明，是在危机出现时快速回应，可很少有人看见，背后那些不为人知的权衡，那些为了一句措辞反复推敲的谨慎，那些为了稳住局面私下沟通的耐心，那些在所有人都觉得要失控时，硬生生拉回正轨的定力。 这就是三代国务卿最本质的差别，基辛格的出色，是时代红利与强强联手的巅峰，赖斯的出色，是成熟体系下专业外交官的稳定发挥， 而卢比奥的难得，在于他在最不稳定的内部环境里，努力维持着最复杂外部格局的平稳，他没有前人那样清晰的路线，没有那样宽松的试错空间，却要在更撕裂、更多变的世界里，完成几乎不可能完成的任务。 从这个角度看，卢比奥能够在如此特殊的任期内站稳脚跟，在风云变幻的国际局势中游刃有余，本身就是一种极强能力的证明。